同志们：

    这次会议重点讨论了如何将第二次经济普查工作创新落实，使第二次经普成为全省统计系统落实科学发展观，加快统计发展的新的实践活动和重要发展体现。大家听了贾司长的报告，明确了本次工作的流程、节点和阶段要领。振新局长代表局党组、经普办对全面扎实推进经普工作做了安排部署。局党组认为，就全省统计系统当前发展形势和系统能力来看，只要我们坚持十七大精神，认真总结借鉴第一次经普、第二次农普的有效办法，并按照科学发展观的要求加以组织、创新、推进，第二次经济普查工作不仅要继续走在全国前列，而且要通过经普实践进一步加快全省统计发展。所以，我借各市局长都在座，与大家从加强统计能力建设的角度来讨论一下做好经普工作、推进统计发展的问题。

    统计能力建设是经普工作的保障，也是加快统计发展的基础建设，这里既有“硬件”的发展，也有“软件”的提升；有基层基础问题，也有对省市各级的要求；有条件环境的改善，也有系统的组织协调强化和自身革命。加强统计能力建设，包括全系统、涵盖局内外，是“四个突破”的总和，是基层基础建设的延伸拓展，是为落实科学发展提供统计保障的“纲”，是各级必须时刻把自己摆进来、一把手要抓在手上的“纲”。有人会问，为什么要这么讲呢？

    最近一段时间，山西省人民政府先后通过了省统计局关于“加强和完善服务业统计工作的意见”、“完善和提升新的地区经济社会发展指标体系”、“节能降耗‘三体系’实施方案”和我们安排讨论的第二次“清家底”的经济普查工作。这一连串的事关全省经济可持续发展的一系列重大战略目标导向监测方案的实施，一方面表明随着山西经济社会发展转型的加速，作为反映山西经济社会发展情况、制定经济社会发展政策科学有效性、检验国家宏观调控措施落实情况的统计部门，在经济社会发展中的导向作用越来越重要；而另一方面，也正是由于党政领导的高度重视、社会公众的广泛关注、统计作用的不断提升以及对统计要求的不断提高，使得政府统计部门正面临并经历着前所未有的严峻挑战，这种挑战是以往任何时期都不曾有过的。

    面对现实的严峻性，再对照今年年初省局在全省统计工作会议上确立的以“为科学发展提供统计保障”为主线，实现“队伍素质、数据质量、服务水平、基础建设”全面提升，高质量完成“六大重点工作”的2008年全省统计工作的指导思想、发展战略和主要任务，我们全面提升统计的步子迈得还不够大，统计工作中的许多领域还有诸多不适应，比如说，我们的思想解放的还不够，思想解放还带有不少盲目性；自上而下应对挑战的综合能力亟待提高，接受挑战的工作作风亟待改善；等等。这些不适应极大地制约着统计空间的拓展，制约着统计在经济社会发展中导向作用的充分发挥。2008年过去了近一半时间，回顾总结全系统发展过程，深思把握统计承担的责任，一个问题凸现，那就是必须尽快加强统计能力建设，使统计在“为科学发展提供统计保障”的进程中有更新更大的作为。加强统计能力建设是个重要而深远的题目，是一项伟大而艰巨的实践活动。只有统计为科学发展提供保障作用得到充分发挥，才是我们努力的目标，所以希望大家共同为之探索、努力、奉献。我今天想从统计的思想能力、基础能力和作风能力建设问题提高到一个新的层面上来谈一点认识，供大家思考。

     一、必须把解放思想放在能力建设的重要位置

    30年前那场真理标准问题的大讨论，在停滞、徘徊、迷茫的中国吹响了解放思想的号角，思想的变革成了政治和社会变革的先导。中国30年沧桑巨变得出了一个重要历史结论:解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，只有解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，中国的社会主义建设才能永葆生机和活力，可以说解放思想是推动社会变革、引领社会发展的先导。对于目前统计发展亟待解决的问题来讲，解放思想比以往任何时候都要迫切。通过解放思想，使思想走在行动之前，让观念植在部署之先，从思想观念、工作思路、方法措施上放胆、放手、放开，全面推进统计能力建设。

    解放思想要树立战略观和大局观，解决好大局、局部和个人三者的关系。一位先人曾说过，解放思想是一个永无止境的过程，什么时候思想僵化了，什么时候就要犯错误;什么地方思想僵化了，什么地方就要落后。对于目前统计建设来讲，思想解放不是盲目解放，而是要有明确的目标、要求、时效，要明确解放思想是为了什么，要达到什么程度，解决什么问题。我们所倡导的解放思想就是要从统计发展的战略高度出发，更加准确地认识世界，认识山西经济社会发展所处的新的历史阶段，认识统计工作在为服务山西经济社会发展中所处的环境以及面临的问题和出路，以攻克统计发展难点，提高工作质量和效率为目标，把提升思想素质与解决实际问题结合起来，以思想的解放推进工作的落实和创新。这就需要每一位领导、每一位同志在思想行为上一定要有强烈的大局意识，凡事以大局为重。所谓大局，是一个相对概念，相对于全省经济社会发展而言，全省科学发展就是大局，而“为科学发展提供统计保障”的政府统计部门就是局部，统计的局部就必须要为大局的发展服好务；相对于全省统计科学有序建设来讲，全省统计工作就是大局，而市县乡以及省局内部各部门甚至是个人就是局部，任何部门和个人的发展都要在大局发展的框架之下进行。

    之所以强调从大局出发，就是要摒弃以小团体、小圈圈为中心，各自为政，无序发展的“小农意识”；之所以要讲大局，就是要将各个部门功效由低效的简单叠加集聚为高效协同，最终形成合力，形成一个团结战斗的整体，最大限度地发挥统计作用的整体“乘数”效应。要做到这一点，就要求我们每个部门、每个人在统计能力建设发展过程中，首先要找准个体的位置，明确个体的职责，在充分发挥个体主观能动性的基础上，一切以大局为重，抛弃任何与大局不合时宜的思想和行为。事实证明，哪个人、哪个部门想问题办事情以大局为重了，哪个人和部门发展的就快，否则，就会在浩瀚的历史发展进程中被湮没。

    解放思想具有很强的生命力，要不断深化时间观。时间就是生命，拯救地震中的每一线希望都需要抓紧分分秒秒，其他任何一项工作脱离了时效性同样等于失去了生命力。解放思想一定要学会规划好时间，利用好时机，这对于以数字信息说话、以“为科学发展提供统计保障”的统计系统来讲尤为重要。统计局每年都有大大小小的内容各异、形式多样的新闻发布会以及其他渠道多样的信息监测体系，我们要学会抓住各种数据发布、信息监测体系等最有时效性的统计信息环节，抓工作节奏、抓工作效率，把工作做到点上，把智慧用到实处，提高工作的前瞻性、预见性、科学性。时间决定统计的效用与作为，决定统计的发展与出路。

    解放思想需要博闻强识的知识支撑，要始终强化学习观。从2007年开始，省局就以各种方式对包括各个层次的统计人员进行了有针对性的培训。今年以来，我们更是采取有选择性地“走出去、请进来”、“以省带市县、以领导带群众”、“带着问题学习、带着成果工作”等方式，在统计系统进行近乎全员式的解放思想与经济理论知识培训学习，可以说，这样的学习开了全国统计系统的“先河”，其效果也是前所未有的。

    之所以在目前形势下依然把强化学习放在解放思想的高度加以强调，就是因为在世界、经济、社会大融合中，统计的作用已经从传统意义中蜕变为越来越多的领域需要用统计的语言来研究并回答经济运行中的难点和热点问题，统计服务并驾驭经济发展的作用日渐成为宏观调控的主要依据和重要参考。而我们的知识结构、层次更多的停留在十几甚至几十年前的靠“吃老本儿”就可以发展的层面上，以至于市面上流行着“干统计只要有高中文凭足以”的论调。事实上，任何缺乏知识支撑的言论和行为，必定要沦为“盲人摸象”的片面与极端。因此，当前加强学习特别是较高端经济社会理论知识的学习与储备已经刻不容缓。

    如同解放思想一样，当前我们所强调的学习不是盲目的学习，而是要以解决问题为目标，这就要求我们一要“学进去”，二要“用出来”。“学进去”就是要带着工作实践中的问题，向书本学习，向他人学习，不断从各个方面汲取适应工作要求、利于提高工作质量的养分，充实我们的头脑，提高我们的素养；“用出来”就是要学以致用，把所学知识与统计各项创新工作紧密结合起来，知识只有转换成实实在在的有效生产力，知识才有生命力，才不会变成束之高阁的阳春白雪。但是在当前学习中有一种极不好的现象，一是自命清高，用自己之长比他人之短，学别人之长越学越长，比别人之短越比越短，这就使学习的效果大打折扣；二是学习也有“凑热闹”的，比如今年中山、北大学习，有的同志学习过后，居然连一句体会都谈不上来，可见其学习态度之差距。

    解放思想贵在创新、重在实效，要找准工作切入点。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。而思想的解放要落实到以推进“为科学发展提供统计保障”为目标，不能坐而论道、流于空谈，不能闭目塞听、坐井观天，更不能好高骛远、脱离实际，一定要把自己摆进来，把工作摆进来，紧紧围绕 “一条主线、四个突破、六大重点”，积极研究工作的切入点、突破口，寻找工作的发展空间，一心一意谋发展、扎扎实实干工作。通过解放思想，每一位领导、每一位同志都要从形式到内容把自己彻底解放出来，学习别人要放下架子、虚心求教，推动工作要开动脑筋，开阔思路，从一点一滴做起，有序有效推动工作。这里也请大家回顾一下，这两年统计工作如果有发展的话，发展的源头是什么，发展的动力在哪里?

    解放思想的关键是尊重实践，要有在实践中进行探索的勇气。“实践是检验真理的唯一标准”，这是中国30年改革开放得出的最具实践意义的结论。解放思想既不能把别人的本本和经验当做教条，也不能把自己以往的经验和做法当做桎梏，一切由实践作结论，一切“拿事实来说话”。30年解放思想的经验告诉我们，尊重实践依靠创造，是解放思想、不断创新的强大动力和源头活水。勇于实践并善于实践，同样应该成为统计工作创造性发展的常态。

    二、必须把基础建设作为能力建设的突破口

    对于统计基础能力建设，就一般而言，更多的理解、更多的目光关注的通常是统计的“硬件”基础建设，尤其是县一级政府统计的“硬件”基础设施建设。与异常繁重的统计调查任务相比，县一级政府统计基础十分薄弱，主要表现在一是统计力量不足，二是办公条件差，三是经费短缺。这种状况制约着整个政府统计工作的发展，影响到政府统计数据的质量。应该说县以下统计处于数据源头，基础薄弱问题突出必须重视，这是大家认识比较一致的。而省市级内部基础不足的问题又认识的如何呢？统计人本身基础能力薄弱有没有意识到呢?

    事实上，由于统计系统所具有的独特的自上而下的方法制度体系，在目前省市县乡统计体制、机制缺乏相对独立性的发展框架下，省市县乡甚至是国家一级，其基础能力建设的重点应该是“人的综合能力”建设，只是国家以及省市县侧重点有所不同。当然，我们并不否认“硬件”能力建设的重要性，相反，在当今社会中，先进“硬件”的科学应用可以释放出更强大的生产力。之所以强调“人的综合能力”建设的极其重要性，是因为人是世界上一切万物中最具灵感，最能创造奇迹的。试想一下，如果没有“人的综合能力”建设，有再好的办公条件、过硬的信息设备、足够的经费保证等等，一切都会形同虚设。“人的综合能力”建设的相对薄弱，才是影响政府统计数据的质量，制约整个政府统计工作发展的关键所在。

    目前，在高端统计人员难以在较短时期内得到充实的前提下，要做好“人的综合能力”建设，就必须要认真做好在职统计人员的培训工作，使培训工作目标化、制度化，最大限度地为提高统计工作者的业务能力、理论水平、职业道德提供有效的保障，使现有统计的人员综合素质建设得到较大提升，以适应快速发展的社会变化中不同利益群体对统计的形形色色的大量需求，使统计人员彻底摆脱“以其昏昏，使人昭昭”的现象，达到贤士“以己昭昭，使人昭昭”，为实现“为科学发展提供统计保障”提供最强有力的基础保证。

    三、必须把作风建设作为能力建设的根本保证

    作风建设历来是我们党的建设的重要内容。在全面建设小康社会、社会转型加快的今天，加强作风建设更有着非同寻常的意义。如果说思想作风建设是一切作风建设的先导，那么工作作风建设就是思想作风建设的具体体现，没有了工作作风，思想作风便成为空中楼阁。对于正面临并经历着前所未有的严峻挑战的政府统计部门来讲，加强作风建设特别是工作作风建设已经刻不容缓。这是因为：与当下经济社会快速变革的大形势相比，我们的统计工作作风仍然存在着诸多不适应，这些不适应一定程度上制约着统计空间的拓展，影响着“为科学发展提供统计保障”的发展进程。比如，知识结构、层次老化的多，纳新的少；业务能力僵化的多，创新的少；经济运行分析上定量说教的多，借助于高技术手段定性研究的少；就统计论统计的多，跳出统计论经济的少；局限于专业小圈子的多，融入世界放眼看社会的少；被动接受任务的多，主动出击挑战的少；干工作拖沓的多，雷厉风行的少；谋发展干实事的少，思想上得过且过、工作上游移漂浮的多，等等。

    作风是思想意识的反映，是精神状态的表现，如果仅仅满足于得过且过、安于现状，满足于“不求有功，但求无过”的思想工作“境界”，那么，即便是统计发展的外部环境发生了良性变化，即便是省局在机构设置、人力配套、方法制度等方面为各市县快速发展创造了富有成效的发展空间，我们“为科学发展提供统计保障”的发展目标只能沦为空谈，更不要说实现统计工作更新更大的作为。

    我们所倡导的工作作风是与具备开拓创新、积极进取、干事创业的思想意识和精神状态相适应的工作作风。统计系统要解放思想、创新工作，构建学习型单位，打造实力型人才，落实统计科学发展目标，推动统计工作健康发展，就必须要在改革创新上狠下功夫，杜绝因循守旧、不思进取、拖沓懒散的与快速发展的时代精神相背的工作态度；要发扬真抓实干、求真务实的工作作风，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，努力打开全新的工作局面。把个人宏伟大愿与工作开拓创新结合起来，把自身价值的体现与事业的发展结合起来，让智慧在事业上闪光，让生命记录奋斗的成就。

    同志们，今天我们所处的世界已经不再是“炮舰外交”时代，取而代之的是已经“扁平”的、经济高度相互依赖的全球化时代。这样一种社会氛围、这样一种经济发展背景，再加上目前统计体制、机制的制约，统计每天都面临新情况，每天都遇到新问题，每天都会有新挑战。这就要求我们要在思想能力、基础能力和作风能力建设上狠下功夫、下狠功夫，把干事创业的激情和求真务实的作风结合起来，一步一个脚印，扎扎实实地推动统计工作不断向前发展。

　　如果我们第二次经济普查工作能取得新的成就，那么统计的发展就又会有新的提高，统计能力建设就有新的突破和加强。
谢谢大家！