市政府决定，自今年7月起,用两个月左右的时间,集中时间、精力在全市政府系统开展以贯彻《省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》为主要内容的机关行政效能建设活动。为深入扎实地开展这项活动，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作实际，对这次活动具体安排如下：

　　一、 指导思想
　　
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观。以改进机关作风，提高统计人员素质,提高统计工作公信力和执行力，提高行政效能为目标,努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁和人民满意的政府统计。

　　二、工作目标

　　转变统计行政观念，健全管理制度，建立和实行首办负责制、行政领导问责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制,实施效能监察；进一步提高统计数据质量和统计优质服务水平，规范统计制度，加强监督检查，打造阳光统计，维护统计信誉，提高政府统计的公信力；进一步深化行政审批制度改革,加快审批速度,优化审批程序,减少审批环节,缩短审批时间,提高办事效率和质量,推进统计工作职能转变，切实提高工作效率和统计执行力，全方位推进统计系统的行政效能建设。

　　三、总体安排和方法步骤

　　本次活动分为四个阶段进行,时间安排为两个月左右。
　　第一阶段:学习动员(10天时间)。7月13日召开动员大会,进行广泛深入的思想发动,由主要负责同志动员,对这次活动做出安排部署。领导组办公室要对学习内容、时间和学习方法做出具体安排。要以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国统计法》及其实施细则为基本教材,重点学习省委书记张宝顺、省长于幼军在全省对外开放工作会议上的讲话,省长于幼军在省人民政府第七次全体(扩大)会议和全省政府系统干部大会上的讲话；学习《中共山西省委山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》(晋发〔2006〕10号)、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》(晋政发〔2006〕19号)；学习市委书记高建民、市长田喜荣、市委副书记李高山在全市机关建设暨对外开放动员大会上的讲话，高建民书记、田喜荣市长和市委副书记、纪委书记冯改朵在全市政府系统干部大会上的讲话;学习《中共朔州市人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》，《朔州市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资实施办法》，《中共朔州市委朔州市人民政府关于加强机关建设创优发展环境的意见》，《朔州市机关建设八项规定》，《朔州市机关工作人员"十不准"》，《朔州市行政效能监察暂行办法》，《朔州市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》。综合运用领导干部深入讲、先进典型示范带、干部集中精力学、开展讨论等灵活多样的学习方式进行学习交流,除了局机关每周四下午的集中学习、组织开展专题座谈、集中辅导讲座、观看影视片、学习先进模范人物的活动外，要以科室为单位组织集中学习，保证学习时间和质量。集中学习时间不少于30个学时。

　　第二阶段:查找问题,建章立制(20天时间)。采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见,对照省、市政府全面提高政府公信力和执行力的要求,本着"深入找问题、重点找原因"的态度,认真总结近年来的工作情况,查找工作中存在的问题,找准问题的症结,以进一步提高统计数据质量和统计工作效率为重点,突破难点,提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。在此基础上,按照《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《朔州市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》的要求,进一步建立和完善符合统计部门实际的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度,使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。

　　第三阶段:整改提高(20天时间)。针对征求的意见和查找出的问题,对照建立的规章制度,制定整改措施,完善内部工作流程和制度等。在此基础上,全面落实各项规章制度,切实提高行政效能,提高服务质量和水平。

　　第四阶段:督促检查,总结验收(10天时间)。领导组办公室对局机关加强行政效能建设工作进行自查总结，并接受市人民政府的检查验收。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识,加强领导。通过学习动员，使广大统计干部进一步深化对优化发展环境，加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，全面提高政治和业务素质。局党组统一领导和协调全局机关行政效能建设活动，市局成立由局长、党组书记王佐同志任组长，班子其他成员任副组长的市统计局行政效能建设领导组，领导组办公室设在局办公室，办公室主任由师庆平同志兼任，办公室成员由局办公室、综合科、法规科、执法队、城调队和企调队有关人员组成。各科室负责人是机关行政效能建设的直接责任人，对本科室的活动开展负总责。
　　
　　(二)健全制度，狠抓落实。要把我局前段时间开展的加强机关建设，创优发展环境工作跟机关效能建设有机地结合起来，制定和完善各项工作制度，全面落实工作责任，加强督促检查和具体指导，一级抓一级，层层抓落实，保证行政效能建设的各项措施真正落到实处。从2006年8月起,局行政效能建设领导组办公室将及时受理群众的投诉,对存在行政不作为、行政过错等行政行为的人员,一经发现查实,将严格按照有关规定追究责任。

　　(三)加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，利用统计信息内网和外网，设立机关行政效能建设活动专栏等，加强对外宣传，接受社会监督，为机关效能建设活动健康开展营造良好的舆论氛围。

　　（四）总结经验，积极创新。要通过制度建设，把好经验、好做法转化为加强行政效能建设的经常方法，努力探索和形成改进作风，提高效率的长效机制。各科室要及时将行政效能建设活动的重要情况、典型经验报局行政效能建设活动领导组办公室。每一个阶段结束后3日内，局行政效能建设活动领导组办公室要写出阶段性总结。行政效能建设活动全部结束后，于9月2日前要写出总结报告，报市政府和市行政效能建设活动领导组办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００六年七月十三日

主题词：统计 行政效能 建设 意见
报：市政府办公厅，市行政效能监察办公室
朔州市统计局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年7月13日印发