朔城区、平鲁区统计局，市局各科室：

　　为了适应地区经济社会发展考核评价工作的需要，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用，改革现行统计管理方法，实施“在地统计”管理势在必行。为了保证“在地统计”工作的顺利实施，根据市政府常务会议精神，特制定《朔州市统计局实施过渡期“在地统计”工作方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：

朔州市统计局实施过渡期
“在地统计”工作方案（试行）

　　为了适应地区经济社会发展考核评价工作的需要，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用，改革现行统计管理方法，实施“在地统计”管理势在必行。为了保证“在地统计”工作的顺利实施，根据市政府常务会议精神，特制定本方案。

　　一、工作任务

　　将中央、省驻朔单位、市直管有关单位的各种统计报表数据，经市统计局相关专业人员按在地原则加工整理后，与其所在地统计机构的综合数据进行整合，形成各县（区） “在地统计”数据，并及时反馈到各县（区）统计局，为其核算地区生产总值服务，同时将各专业“在地统计”主要数据定期向社会公布。

　　二、指导思想

　　通过实施过渡期“在地统计”工作方案，全面反映全市及各县（区）经济社会发展情况，为各级领导宏观管理和科学制定区域经济社会发展规划提供依据，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、符合国际通行规则、体现县（区）特点的新的统计体制，充分发挥各级政府统计部门在经济社会发展中的信息、咨询和监督作用。

　　 三、实施内容

　　国家统计局、省统计局、市统计局统一制定实施的年报和定报等政府综合统计内容。包括：地区生产总值、工业、能源、批零贸易住宿餐饮业、建筑业、房地产、固定资产投资、劳动工资等统计调查制度的相关内容。

　　四、报表数据技术处理方法

　　根据各个专业数据发展速度等指标计算方法与计算机数据处理软件互不相同的特点，具体制定分专业报表数据技术处理方法。

　　（一）工业专业

　　涉及市直直报单位12家，其中朔城区9家，平鲁区3家。专业数据处理的计算机软件为“久其”软件。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、在“久其”程序下，新建4个数据库，分别命名为“市直归朔城区”、“市直归平鲁区”、“市直+朔城区”、“市直+平鲁区”，把原来的8个数据库变成现在的12个数据库（即全市库、市直库、朔城区库、平鲁区库、山阴县库、应县库、右玉县库、怀仁县库、“市直归朔城区” 库、“市直归平鲁区” 库、“市直+朔城区” 库、“市直+平鲁区” 库）。

　　2、将原来的市直库进行合并分离，分别形成“市直归朔城区”库和“市直归平鲁区”库。

　　3、将全市的工业品分行业价格指数分别录入或复制到新建立的12个数据库中的价格指数表中。

　　4、在保证原来六个县（区）工业分行业增加值率不变的情况下，适时调整“市直+朔城区”库和“市直+平鲁区”库分行业增加值率，使得增加值全市总计数与“市直+朔城区”、“市直+平鲁区”和其他四个县的合计数接近。

　　5、将调整后的分行业增加值率分别复制到相对应的数据库中，进行统一汇总运算，形成报表汇总数据。

　　6、将各种报表的“市直+朔城区”、“市直+平鲁区”汇总数据按月度通过网络分别反馈到朔城区、平鲁区统计局，为其核算地区生产总值服务。
　　7、按月度编制全市规模以上工业分县（区）生产情况表（表的格式为：①标题：全市规模以上工业分县（区）生产情况表， 单位：千元；②宾栏指标：工业总产值当月、当月增长%、累计、累计增长%；工业增加值当月、当月增长%、累计、累计增长%；③主栏指标：全市、朔城区（市直+朔城区）、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区（市直+平鲁区）、其中：市直直报、平鲁区直报、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长及时提供审核把关依据。 按月度编制全市规模以上工业分县（区）财务情况表（表的格式为：①标题：全市规模以上工业分县（区）财务情况表， 单位：千元；②宾栏指标：利润总额当月、当月增长%、累计、累计增长%；利税总额当月、当月增长%、累计、累计增长%；③主栏指标：全市、朔城区（市直+朔城区）、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区（市直+平鲁区）、其中：市直直报、平鲁区直报、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长及时提供审核把关依据。

　　8、以满足编印《朔州宏观经济监测》、季度核算地区生产总值为目的，及时将有关数据通过FTP方式传输给综合科。

　　（二）能源专业

　　涉及市直直报单位除了与工业专业一致外，还有3家市直规模以下煤炭企业（平鲁区1家、怀仁县2家），此3家由所在县（区）直接收集汇总上报。专业数据处理的计算机软件是“久其”软件，其能耗表与规模以上工业企业的单位字典库一致，煤炭产品产销存表是以全市、各县区、市直为单位字典库。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、在“久其”程序下，新建4个数据库，分别命名为“市直归朔城区”、“市直归平鲁区”、“市直+朔城区”、“市直+平鲁区”或其他名称，把原来的8个数据库变成现在的12个数据库（即全市库、市直库、朔城区库、平鲁区库、山阴县库、应县库、右玉县库、怀仁县库、“市直归朔城区” 库、“市直归平鲁区” 库、“市直+朔城区” 库、“市直+平鲁区”库）。

　　2、将原来的市直库进行合并分离，分别形成“市直归朔城区”库和“市直归平鲁区”库。

　　3、将新的定期报表数据库中的“市直归朔城区”库和“朔城区库”的数据汇总到 “市直+朔城区”库中，形成各种报表的“市直+朔城区”汇总数据。用同样的方法形成各种报表的“市直+平鲁区”汇总数据。

　　4、按季度编制全市万元工业增加值能耗分县（区）情况表（表的格式为：①标题：全市万元工业增加值能耗分县（区）情况表；②宾栏指标：万元工业增加值能耗（标准煤/万元）、增长%；③主栏指标：全市、朔城区（市直+朔城区）、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区（市直+平鲁区）、其中：市直直报、平鲁区直报、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长及时提供审核把关依据。

　　5、按月度编制全市煤炭产量分县（区）情况表（表的格式为：①标题：全市煤炭产量分县（区）情况表，单位：万吨；②宾栏指标：当月、当月增长%、累计、累计增长%； ③主栏指标：全市、朔城区、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长、综合科及时提供审核和编印资料。

　　（三）批零贸易住宿餐饮专业

　　涉及市直直报单位17家，并且其地址都在朔城区地域范围内。专业数据处理的计算机软件是“久其”软件。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、在“久其”程序下，新建一个数据库命名为“市直+朔城区”或其他名称，把原来的8个数据库变成现在的9个数据库（即全市库、市直库、朔城区库、平鲁区库、山阴县库、应县库、右玉县库、怀仁县库和“市直+朔城区”库）。

　　2、将原来定期报表数据库中的“市直库”和“朔城区库”的数据汇总到新建立的数据库（“市直+朔城区”），形成各种报表的“市直+朔城区”汇总数据。
　　3、将各种报表的“市直+朔城区”汇总数据按月度通过网络反馈到朔城区统计局，为其核算地区生产总值服务。

　　4、按月度编制全市社会消费品零售总额分县（区）情况表（表的格式为：①标题：某月份全市社会消费品零售总额， 单位：万元；②宾栏指标：当月、当月增长%、累计、累计增长%；③主栏指标：全市、朔城区（市直+朔城区）、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长、综合科及时提供审核、编印和核算资料。

　　（四）建筑业专业

　　涉及市直直报单位33家，并且其地址都在朔城区地域范围内。专业数据处理的计算机软件是“SARP2000V3.0”，并且实行超级汇总（超级汇总是指各级只能对一级基层报表单位进行汇总，比如，市级只能对一级基层报表单位进行汇总，不能对二级报表单位——县（区）统计局进行汇总），这样，市级统计局就汇不出各县（区）报表综合数据。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、在D盘驱动器下，建立2个文件夹，分别命名为“2006年各县（区）综合报表”、“2007年各县（区）综合报表”。

　　2、将省局下发的2006年定期报表程序复制到“2006年各县（区）综合报表”文件夹下。同样，将省局下发的2007年定期报表程序复制到“2007年各县（区）综合报表”文件夹下。

　　3、运行“2006年各县（区）综合报表”的SARP2000V3.0程序，分别建立起朔城区、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县和市直+朔城区的单位字典库。

　　4、运行“2006年各县（区）综合报表”的SARP2000V3.0程序，形成2006年各县（区）分季度综合报表。运行“2007年各县（区）综合报表”的SARP2000V3.0程序，形成2007年各县（区）分季度综合报表。

　　5、将各种报表的“市直+朔城区”汇总数据按季度通过网络反馈到朔城区统计局，为其核算地区生产总值服务。

　　6、按季度编制全市建筑业生产财务分县（区）情况表（表的格式为：①标题：某季度全市建筑业生产财务分县（区）情况表， 单位：万元；②宾栏指标：全市、朔城区、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、怀仁县）；③主栏指标：建筑业总产值当季、当季增长%、累计、累计增长%；工程结算收入当季、当季增长%、累计、累计增长%；工程结算利润当季、当季增长%、累计、累计增长%)，分别向局长、分管局长、综合科及时提供审核和编印资料。

　　（五）房地产、固定资产投资专业

　　房地产专业涉及市直直报单位35家，其地址都在朔城区地域范围内。固定资产投资专业截止5月底涉及市直投资项目38个，其中朔城区30个，平鲁区8个。

　　此两个专业数据处理的计算机软件都是FOXPROVB6.0软件，都按12位行政区划代码实行汇总。由于市直项目单位从2006年年报开始，省局要求项目单位行政地址代码必须按农业普查核定的地址代码填报，而农业普查核定的地址代码没有市直行政区划代码，所以不能汇出市直综合表，但是能够汇出朔城区（含市直直报）综合表、平鲁区（含市直直报）综合表。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、各月度按行政区划代码实行汇总，分别形成各月全市、朔城区（含市直直报）、平鲁区（含市直直报）、山阴县、应县、右玉县和怀仁县的综合表，等全市审核通过并上报省后，及时将朔城区（含市直直报）、平鲁区（含市直直报）的综合表资料，分别通过网络传输方式反馈到朔城区、平鲁区统计局，为其核算地区生产总值服务。

　　2、分别要求朔城区、平鲁区统计局投资专业统计人员按月度上报某月份某区固定资产投资完成情况表，表的格式为：①标题：某月份某区固定资产投资完成情况表， 单位：万元；②宾栏指标：累计完成、累计增长%；③主栏指标：全社会固定资产投资、其中：城镇以上、城镇以上中的房地产、农村。

　　3、按月度编制全市城镇以上固定资产投资完成情况表（表的格式为：①标题：某月份全市城镇以上固定资产投资完成情况表， 单位：万元；②宾栏指标：累计完成、累计增长%；③主栏指标：全市总额、1.按经济类型分、国有、非国有、2.按产业分、第一产业、第二产业、第三产业、3.房地产投资、4.按属地分、朔城区、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区、其中：市直直报、平鲁区直报、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长、综合科及时提供审核依据、编印和核算资料。

　　（六）劳动工资专业

　　本专业涉及市直直报单位249家，其中：行政事业169家，企业（非私营的城镇单位）80家。在249家单位中，朔城区246家，平鲁区3家。专业数据处理的计算机软件是“SARP2000V3.0”，并且按块汇总（即各个县（区）上报的是各自的综合汇总数据，然后全市将市直、六个县（区）的汇总数据进行汇总）。

　　报表数据技术处理方法：

　　1、在SARP2000V3.0程序下，新建4个数据库，分别命名为“市直归朔城区库”、“市直归平鲁区库”、“市直+朔城区库”“市直+平鲁区库”，把原来的8个数据库变成现在的12个数据库（即全市库、市直库、“市直归朔城区库”、“市直归平鲁区库”、“市直+朔城区库”“市直+平鲁区库”、朔城区库、平鲁区库、山阴县库、应县库、右玉县库和怀仁县库）。

　　2、将原来的市直库进行合并分离，分别形成“市直归朔城区”库和“市直归平鲁区”库。

　　3、分别汇总“市直归朔城区”库和“市直归平鲁区”库。

　　4、将定期报表数据库中的“市直归朔城区”库和“朔城区库”的数据汇总到新建立的数据库（“市直+朔城区”），形成各种报表的“市直+朔城区”汇总数据。用同样的方法，汇总形成各种报表的“市直+平鲁区”汇总数据。

　　5、将各种报表的“市直+朔城区”、“市直+平鲁区”汇总数据分别按季度通过网络反馈到朔城区、平鲁区统计局，为其核算地区生产总值服务。

　　6、按季度编制全市劳资分县（区）情况表（表的格式为：①标题：某季度全市劳资情况， 单位：千元，人；②宾栏指标：劳动工资总额累计、累计增长%；季末在岗人员、比上年同季末增长%；③主栏指标：全市、朔城区（市直+朔城区）、其中：市直直报、朔城区直报、平鲁区（市直+平鲁区）、其中：市直直报、平鲁区直报、山阴县、应县、右玉县、怀仁县），分别向局长、分管局长、综合科及时提供审核依据、编印和核算资料。

　　（七）地区生产总值核算专业

　　本专业季度报表涉及8个大行业，即农林牧渔业、工业（其中：规模以上，规模以下）、建筑业、交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、其他服务业（其中：营利性服务业、非营利性服务业）。

　　根据各个行业增加值数据的来源渠道和计算方法不同，具体制定分行业报表数据技术处理方法：

　　A、农林牧渔业

　　本行业核算资料来源于市农调队的季度报表资料。

　　其现价增加值用农林牧渔现价总产值与其增加值率进行计算，其增加值率省局要求一般不超过60%。具体算法是：先算全市的，再看分县（区）的，最后根据各县（区）历史资料和实际情况，分别调整其增加值率、增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　其可比价增加值虽然原则上用现价增加值与农业生产价格者价格指数进行缩减，但还应该用农产品产量、农民人均现金收入的增长速度进行验证、调整，确保其增长趋势与实际接近。

　　B、工业

　　（1）规模以上的现价、可比价工业增加值来源于工业专业报表资料，并要求与其数据资料完全一致。

　　（2）规模以下工业的核算资料虽然按省局要求应该来源于市调查队的季度报表资料，但是由于市调查队的季度报表资料的抽样库不是采用2004年的经济普查库，而是仍然采用2001年的基本单位普查库，不能反映朔州实际情况，所以采用经济普查数据资料进行核算。具体算法是：

　　①计算出经济普查资料中的全市各级规模以下工业企业法人单位的总产值、增加值；②计算出经济普查资料中的全市各级规模以下工业个体经营户的总产值、增加值；③计算出经济普查资料中的全市各级规模以下工业产业活动单位在朔州，而总部不在朔州的工业产业活动单位的总产值、增加值；④将上述三块数据进行汇总分别形成全市各级规模以下工业企业的总产值、增加值；⑤将全市规模以下工业总产值、增加值，与全市规模以上工业总产值、增加值分别对比，形成全市各级规模以下与规模以上的总产值比例、增加值比例；⑥用总产值比例、增加值比例分别测算出各个季度全市各级的规模以下工业现价总产值、现价增加值；⑦适当调整有关县（区）用得总产值比例、增加值比例，确保全市规模以下工业总产值、增加值总计与六个县（区）的合计数据接近。

　　 其可比价增加值完全使用规模以上计算的缩减指数进行计算。

　　可以适当调整规模以下工业可比价增加值，确保全市工业增加值增长趋势既能满足省局要求，又能符合朔州实际趋势。

　　C、建筑业

　　本行业核算资料来源于固定资产投资专业的季度报表资料。

　　其现价增加值用全市及各县（区）建安工程投资额与全省统一规定的建筑业增加值占其比例进行核算，确保全市建筑业增加值总计与六个县（区）的合计数据接近。

　　其可比价增加值用固定资产投资价格缩减指数进行计算。

　　D、批发和零售业

　　本行业核算资料来源于贸易专业的季度报表资料。

　　（1）批发业的现价增加值按照省局要求，应该用其消费品零售额与全省统一核定的上季度增加值比率进行计算，但是在我市批发业销售总额中，煤炭批发业占78.21%（据2006年年报统计，全市批发业实现销售总额为87.46亿元，其中煤炭批发业实现68.40亿元，所占比重达78.21%），并且这些煤炭批发企业没有零售额，全部都是批发额。这样，发现省局要求的测算方法不能反映朔州现实情况，所以采用以限额以上批发业年报数据资料为依据进行核算。具体算法是：

　　①用收入法测算出2006年全市及各县（区）限额以上批发业的增加值；②分别计算出增加值占销售总额的比重；③分别用各自年报的比重测算出季度批发业的增加值。④注意要先算全市的，再看分县（区）的，最后根据各县（区）年报资料和实际情况，分别调整其增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　（2）零售业现价增加值按照省局要求，用其消费品零售额与全省统一核定的上季度增加值比率进行计算。

　　（3）批发和零售业可比价增加值用现价增加值与商品零售价格指数进行缩减，但还应该用农村居民、城镇居民人均消费品支出额的增长速度进行验证、调整，确保其增长趋势与实际接近。

　　E、住宿和餐饮业

　　本行业核算资料来源于贸易专业的季度报表资料。

　　其现价增加值按照省局要求，用其营业额与全省统一核定的上季度增加值比率进行计算。

　　其可比价增加值用现价增加值与商品零售价格指数进行缩减。

　　F、金融业

　　本行业核算资料来源于人民银行的季度报表资料。

　　其现价增加值按照省局要求，既可以根据各级银行存、贷款余额及全省统一核定的上季度增加值比率推算，也可以根据银行现金收入、现金支出的发展速度推算。注意要先算全市的，再看平鲁区、其他四个县，最后剩余到朔城区增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　其可比价增加值用现价增加值与商品零售价格指数进行缩减。

　　G、交通运输仓储邮政业

　　本行业核算资料来源于交通局、邮政局的季度报表资料。

　　（1）交通运输业

　　其可比价增加值用公路交通运输换算周转量的发展速度以及上年同期的可比价增加值计算本期可比价增加值。

　　其现价增加值用可比价增加值按交通服务费价格指数进行倒算。注意要先算全市的，再看平鲁区、其他四个县，最后剩余到朔城区增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　（2）邮政业

　　其可比价增加值用邮政局的业务总量的发展速度以及上年同期的可比价增加值计算本期可比价增加值。

　　其现价增加值用可比价增加值按通信服务价格指数进行倒算。注意要先算全市的，再看平鲁区、其他四个县，最后剩余到朔城区增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　H、其他服务业

　　本行业核算资料来源涉及部门资料太多，并且在季度报表中很难及时收集到，只有在年报中才能完整地收集到。

　　用经过经济普查资料核算出的2004年核算年报资料中的其他服务业现价增加值占第三产业增加值总计的比重，计算出本期现价增加值。注意要先算全市的，再看平鲁区、其他四个县，最后剩余到朔城区增加值，确保六县（区）增加值合计与全市总计接近。

　　用上述同样的方法计算出本期可比价增加值。注意要适当调整可比价增加值，确保本行业增加值增长趋势既能满足省局要求，又能符合朔州实际趋势。

　　五、实施步骤及时间安排

　　本着循序渐进、配套改革和推进信息化的原则，考虑到区级统计机构和人员力量有个逐步完善的过程，“在地统计”采取分步推进，过渡实施的方法。整个工作从２００7年6月份开始启动，8月份开始正式试行，到2007年底完成全市统计报表数据向“在地统计”过渡。

　　（一）2007年7月底前，为该项工作的准备阶段。完成“在地统计”过渡工作中涉及到的中央、省、市属各单位清查核实、统计数据归类归属工作。
　　（二）从2007年8月份开始正式试行过渡方案。

　　（三）在2007年10月份下旬，召开由市统计局、朔城区、平鲁区统计局业务骨干参加的关于试行过渡方案的座谈会，修订完善实施方案。

　　六、措施与要求

　　（一）实施“在地统计”的市区两级统计局领导要高度重视，充分认识实施“在地统计”是统计方法制渡改革的重要内容，是统计工作更好、更全面为当地经济社会发展服务的重要举措。主要领导要亲自挂帅，确定专人，明确责任，切实做好各种协调，认真解决工作实施过程中的重点难点问题。

　　（二）市区两级各专业人员要明确责任，强化措施，严格按方案运作，按报送渠道报表，确保过渡期“在地统计”工作正常运转。

　　（三）以后年度新增的各类单位严格按“在地统计”原则，由其所在地统计部门进行调查统计。

　　（四）按“在地统计”原则及时整理历史资料，确保统计资料具有可比性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月六日