服务业比重（服务业增加值占地区生产总值比重）是一个重要的统计指标，它反映一个国家或地区所处的经济发展阶段，反映人民生活水平质量状况。改革开放以来，朔州市服务业得到很大发展，发展水平逐步提高，占GDP比重不断上升，但与省内其它城市相比，比重仍显偏低，与经济快速增长形成较大反差，这种状况已经引起市委、市政府的高度重视，并且出台了一系列推动服务业发展的政策措施，重点推进了一大批项目，在全市上下形成了全力推动服务业发展的良好氛围。本文通过朔州与省内城市，特别是与经济结构类似的阳泉市比较，定量分析朔州市服务业发展的差距，正确认识朔州服务业比重的现状和变动态势，并对如何加快发展服务业提出一些看法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　突　出　特　点

　　建市近二十年的时间，我市服务业发展有两大突出特点：

　　一、服务业总量增长速度呈加快趋势。

　　朔州市成立于1989年，对于刚刚成立的一个新建市来说，服务业基础相对薄弱。1989年，地区生产总值为17.57亿元，服务业增加值仅有4.59亿元。随着改革开放的不断深入，经济的快速增长，在工业化和城市化进程的推动下，服务业得到了前所未有的发展，2006年，朔州市的地区生产总值达234.12亿元，比建市时增长13.3倍，服务业增加值达68.01亿元，比建市时增长13.8倍。

　　二、服务业比重逐步提升，但近几年呈现逐步下降趋势。

　　改革开放初期很长一段时间，我市三次产业结构大体是一、二产业比重相当，服务业在国民经济中所占份额一直处于末位。建市初期，第二产业占据主导地位的趋势越来越明显，第二产业、服务业在国民经济中占据的份额大体相当。自1995年开始，服务业比重得到较快提升，第一产业比重开始下降。服务业比重在1995年跃上30%的台阶，达到33.6%，比1989年高7.4个百分点；随着改革开放的不断深入，在国家宏观经济的持续健康发展的大环境下，经济社会也得到快速发展，剔除因农业受灾等非正常年份外，服务业比重在2003年首次达到38.5%，比1989年高出12.3个百分点。但从2003年起，由于全国乃至世界性能源市场趋好，朔州市煤电产业主导的经济，得到了较快的发展，因此，服务业比重连续三年出现下滑，2004年、2005年、2006年服务业比重为35.7%、31.4%， 29.0%，分别比2003年下降了2.8、7.1、9.5个百分点。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　比　较　与　分　析

　　一、朔州市服务业与阳泉市的比较。

　　朔州市的服务业在GDP中的份额较低，总量不足。2006年，朔州市服务业实现增加值68亿元，全省十一个市中排最后一位，仅占全省服务业3.9%，和阳泉市相比，差24.5亿元，而当年，两市地区生产总值仅相差3.3亿元。朔州市服务业与最高的太原市相比，相差450.6亿元，可谓差距巨大。服务业发展不足不仅制约第一、第二产业的顺利发展，也制约整个经济的更快、更好发展。这既是影响朔州市产业结构优化，导致经济低效运行的一个重要原因，也是影响居民生活质量提高的一个主要因素，与居民生活由温饱型向小康型过渡的需要不相适应。

　　阳泉市与朔州市经济规模大致相当，产业结构也极为相似。这里，以阳泉市作为参照，对比二市服务业情况。

　　　　　　　　　　　　　　　表一、朔州、阳泉2000年－2006年地区生产总值

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元

　　从上图看出，从2000年到2005年，朔州市地区生产总值与阳泉市地区生产总值的差距一直在15亿元左右，到了2006年，二市相差仅有3.31亿元，二市地区生产总值之差呈现逐步缩小趋势。

　　　　　　　　　　表二、朔州、阳泉2000年－2006年服务业增加值对比

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元

　　2000年到2004年，朔州、阳泉二市的服务业增加值差距在8亿元左右，而2005年、2006年，二市服务业增加值差距却达到25亿元左右，服务业增加值差距呈现逐步加大趋势，与地区生产总值差距逐步缩小的趋势相反。

　　　　　　　　　　　　　表三、朔州、阳泉2000年－2006年财政收入占GDP比重
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%

　　 在2000年，朔州、阳泉二市财政收入占地区生产总值比重基本相同，在同一个起点上，但2005年、2006年，朔州财政总收入占比重明显高于阳泉，在趋势上，朔州市财政收入占地区生产总值的比重呈现高于阳泉的稳步态势。

　　　　　　　　　　　　　表四、朔州、阳泉2000年－2006年服务业比重

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：%

　　　　　　　　

　　从上图表可以看出，从2000年到2003年，朔州服务业比重低于阳泉，但不超过3个百分点，而2003年到2006年，这一差距急剧扩大，2006年，朔州服务业比阳泉低近10个百分点，呈现快速下降的趋势。

　　　　　　　　　　　　　　表五　　全省、朔州、阳泉城镇居民可支配收入比较

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单　位：元

　　收入是消费的基础，服务需求的增长是与居民收入水平的增长密切相关的。从上表可以看出，朔州市城镇居民可支配收入与全省平均水平、阳泉市的收入水平基本相当。

　　三、朔州市服务业增加值比阳泉市偏低的原因。

　　目前，朔州服务业发展水平相对较弱，在山西省十一个市中仍处于中游水平。与阳泉市相比，不仅规模偏小，而且服务业比重偏低，这固然有多方面原因，综合起来，主要影响因素如下：

　　1、朔州市建市时间短，基础较小，起点低。

　　1989年1月，国务院批准由原雁北地区划出朔县、平鲁县、山阴县，设立朔州市。1993年7月行政区划调整，又划入怀仁县、应县、右玉县。现辖两区四县。而阳泉市初为工矿区，1952年恢复市建置，1983年9月，实行市管县体制，阳泉市成为由山西省直辖的下辖两县（平定、盂县）三区（城、矿、郊）的城市。在建市时间上，阳泉市远远早于朔州市。

　　2、城市化步伐滞后，服务业发展基础不强。

　　国际经验表明，城市化发展水平是影响服务业发展的一个重要因素，服务业发展的规模和水平，取决于城市化和城市规模结构。城市化的发展，不仅产生了人口的聚集效应，而且改变了农村自给自足的生活方式，使社会分工更加多样化、合理化，提升了人们的生活层次，增加了人们对各种服务的需求，从而促进服务业快速发展。改革开放以来的统计资料也表明，服务业发展水平和就业规模都与城市化水平和城市规模呈高度的正相关关系。2006年末，朔州市城镇人口为65.05万人，城镇人口比重为42.87%；同期，阳泉市城镇人口73.56万人，城镇人口比重为56.21%，阳泉城镇人口比朔州市多近10万人，而朔州市的总人口却比阳泉市多20万人，阳泉市城镇人口比重高出朔州近14个百分点。而2006年，山西省城镇人口比重为43.01%，朔州城镇人口比重不及全省平均水平，这说明，朔州市城市化进程仍任重道远。

　　3、现行的核算方法有一定影响。

　　常规核算方法，在计算批发零售业增加值时，以社会消费品零售总额为基数计算批发零售业的增加值，社会消费品零售总额中只包括批发业的零售额，批发业的批发额不在消费品零售总额之中，在批发企业批发额不大的情况下，对其增加值影响不大，而对于批发额占相当大比重的朔州来说，影响很大。2006年，朔州市限额以上批发业的批发额为86.28亿元，占其销售额92.5%，而批发业的零售额为6.97亿元，在核算时只以6.97亿元作为核算数据，那么就有86.28亿元的批发额被忽略，2006年，朔州批发零售业的增加值为12.72亿元。同年，阳泉市限额以上批发业的批发额为38.88亿元，占其销售额63.37%，在总量与所占比重上远远低于朔州市，而其增加值为15.50亿元，比朔州市高7.22亿元。

　　综合分析各种影响因素，我们的判断是：未来一段时期内，第二产业比重仍有一定的上升空间。随着工业化的进一步发展，朔州经济发展总体上将进入工业化中期，工业比重将逐步下降，服务业比重会稳步提升。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　几　点　建　议

　　服务业的发展建立在第一、第二产业尤其是工业充分发展的基础上，调整优化服务业的内部结构，促进服务业劳动生产率的提高、培育和拉动服务业，逐步形成第一产业、第二产业、服务业互相促进的局面，十分重要。为此，我们认为，加快朔州服务业发展，提高服务业在整个国民经济中的比重，重点做好以下工作：

　　一、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。抓住扩大内需的机遇，制定优惠政策，大力发展旅游、批零贸易餐饮、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，拉动全市服务业快速发展，扩大服务业整体规模。在此基础上，积极拓宽服务领域，扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为国民经济的新增长点，带动服务业全面发展。

　　二、采取有效措施，多渠道增加对服务业的投入。要广开融资渠道，加大资金投入，按照市场经济的运作方式，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，广泛吸引社会投资和境外投资多元化的投融资机制。市政府和各县、区政府，要安排一定数量的服务业引导资金，通过贴息、补贴等方式，扶持服务业发展中具有全局性且带动作用大的项目。加大直接融资力度，优先安排符合产业政策和发债条件的服务业企业发行股票和债券。调动社会各方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本投入服务业，形成较为完善的服务业社会化投资体系。

　　三、合理引导并推进城市化进程。服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。现代服务业的发展，必须建立在社会生产精细分工和周密协作的基础上。人口必须相对集中，以促进城市整体功能的完善。使农村进入城市工作的“流动”人口能成为城市居民，真正改善城乡结构，因此，只有加快城市化进程才能促进服务业的发展。目前，朔州各县（区）经济发展势头良好，城市改造力度很大，现代物流业和工矿维修业市场正在加速形成，这将有力地吸引外埠人口进城就业。　
　　　　　　　
　　四、加大服务业企业改革力度。加快企业改革步伐，打破地区、部门、所有制界限，鼓励民营、私营企业参与企业间的重组、合并、购并，实现产权多元化，在服务业内部形成投资多元化、经营规模化的新格局。加快商业、旅游、交通等重要行业的改革步伐，理顺行业管理体制，形成整体发展合力。

　　五、加强人才引进和培养，提高服务业的整体开发和管理水平。针对服务业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，采取专业培养和定期培训相结合的办法，造就一支具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进和培养造就一批金融、房地产、信息、社区服务、旅游等行业的专业人才和高级管理人才，利用积极的优惠政策，吸引人才来我市落户，重奖从事服务业有突出贡献的高级管理人员和专业人员，通过发展高级人才评荐机构促进高级人才的合理流动，营造服务业培养、使用、储备和凝聚人才的良好环境。

　　六、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。加快制订和完善规范服务业市场主体和市场行为、维护市场秩序等方面的地方性法规规章，对服务业的行业标准、服务范围、价格收费、监督管理和纠纷仲裁等作出明确合理的规定，作到有章可循、有法可依，为服务业的发展提供良好的法制环境。对服务业的发展要严格按照城市的总体规划和产业规划涉及的要求，因地制宜，合理配置，重点发展。

　　七、完善核算方法。核算是对宏观经济的一种推算，应逐步完善核算制度，实事求是，针对朔州的情况，应把批零贸易企业中的批发额作为重要核算依据纳入服务业核算范围，用销售额作为核算基数，客观、准确、科学的核算，才能真实反映经济总量和比例关系。