今年以来，我市深入贯彻党的十七大和中央、省经济工作会议精神，继续以新农村建设、资源保护、节能减排、基础设施建设等为重点，大力推进工业化进程，进一步加大对外开发和招商引资力度，以增量调整带动存量调整，使得全市固定资产投资继续强劲增长。一季度, 全市全社会固定资产投资累计完成31.49亿元，比上年同期增长79.92%。其中：城镇固定资产投资累计完成29.73亿元，比上年同期增长76.61%；房地产开发企业累计完成固定资产投资0.35亿元，比上年同期增长20.48%；农村非农户投资累计完成1.41亿元，比上年同期增长271.65%。
　　
　　一、当前固定资产投资运行的主要特点

　　固定资产投资承担着朔州经济发展“三驾马车”的头马功能，在拉动经济增长、推动经济结构调整、优化生产力布局、建设生态文明及提供就业岗位等方面具有独特的地位和作用，是保持朔州经济持续稳定发展的主导因素之一。

　　1、六县（区）项目投资建设空前高涨

　　2008年，各县区在工业园区建设的带动下，现有工业建设项目和企业内部技术改造项目及时跟进。一季度,按照属地原则统计，朔城区累计完成固定资产投资152970万元，比上年同期增长282.90%；平鲁区累计完成55222万元，比上年同期增长17.46%；山阴县累计完成21160万元，比上年同期增长47.50%；应县累计完成17600万元，比上年同期增长12.82%；右玉县累计完成8700万元，比上年同期增长28.30%。怀仁县累计完成59250万元，比上年同期增长15.42%。

　　2、工业投资成为拉动固定资产投资的主要力量

　　2008年，我市全力抓好新型能源工业基地建设，坚持“一抓煤、二抓电、三抓新兴产业”，以提升和壮大并重为原则，实现可持续发展。一季度,全市完成工业固定资产投资242570万元，比上年同期增长58.84%，占全部固定资产投资的比重为77.03%。

　　3、三次产业投资出现可喜变化，投资结构日趋优化

　　2008年，投资按照“稳一产、强二产、抓三产”的思路，构建具有朔州特色的产业体系，三次产业投资出现可喜变化，支柱产业得到加强，短腿、欠缺行业有了更快增长。

　　一季度，由于气候原因，全市第一产业仅完成固定资产投资2730万元，比上年同期下降37.95%,占固定资产投资比重为1.18%,比上年下降了1.33个百分点。预计，待天气转暖，这一现象将得到改变。

　　第二产业完成固定资产投资242570万元，比上年同期增长58.84%，占固定资产投资比重为77.03%,比上年下降了10.92个百分点，其中：煤炭工业完成固定资产投资107385万亿元，比上年同期增长43.57%，占第二产业投资的比重为44.27%，比上年同期下降了4.32个百分点；非煤工业完成固定资产投资135185万元，比上年同期增长70.81%，占第二产业投资的比重为55.73%，比上年提高了4.32个百分点。在非煤产业中，化学原料及化学制品业完成固定资产投资12500万元，比上年同期增长9.42倍，医药制造业完成固定资产投资5600万元，比上年同期增长86.67%。

　　第三产业完成固定资产投资69602万元，比上年同期增长3.17倍，占固定资产投资比重为22.10%，比上年提高了12.56个百分点。
　　4、地方投资占全市全社会固定资产投资七成多

　　近年来，在中央项目和中央投资逐年递减的情况下，朔州市委、市政府不等不靠，主动出击，加大了地方项目的投资力度。一季度, 地方项目完成固定资产投资244223万元，比上年同期增长109.94%，增长速度高于全市全社会固定资产投资增速30.02个百分点，地方项目投资占全市固定资产投资的比重为77.56%，形成了以地方项目为龙头的投资新格局。

　　5、房地产投资活跃，商品房屋销售继续保持良好势头。

　　一季度，房地产开发投资快速增长，累计完成投资3500万元，比上年同期增长20.48%。商品房屋面积为3000平方米，销售额达到885万元。

　　6、计划总投资上亿元的大项目直接拉动了投资的增长。

　　一季度，全市纳入统计的项目计划总投资上亿元的大项目有56个，完成投资合计为235726万元，占全部固定资产投资比重为74.48%。
　　7、城镇基础设施继续得到完善，城市功能水平将进一步提高。

　　2008年，市委、市政府将按照中心城市“南改、北延、西拓、东扩”的战略思路，继续加大基础设施建设投入，在加快特色城镇化建设进程上下工夫，进一步完善中心城市功能。并且以建市20周年为契机，建设一个干净整洁、流光溢彩、满目翠绿的园林化城市。一季度，全市完成城镇基础设施建设项目达到43个，比上年同期增加28个，其中新开工项目2个，项目建设规模达到1286127万元，比上年同期增长8.81%，完成固定资产投资150582万元，比上年同期增长185.46%。

　　8、节能减排等环保项目投资得到加强

　　当前，我市环保工作已经进入决战和冲刺前的奋力阶段，“十一五”治污目标能否如期实现，2008年是关键。为此，市委、市政府狠下决心治污染。一季度，全市用于烟气脱硫工程、废水零排放工程等项目的投资达到31100万元，上年同期这方面的投资几乎是零投资。

　　二、固定资产投资存在的主要问题

　　当前，我市固定资产投资虽然呈现快速增长的总体态势，但在发展中仍然存在一些不容忽视的问题，影响着固定资产投资的健康发展。

　　1、投资规模不大，对拉动全市经济快速增长缺乏动力。

　　我国乃至世界经济发展的历史证明：若保持社会经济的正常发展，必须保持适度的投资规模，规模过大容易造成新的经济波动，而规模过小，则对经济发展的拉力又不足。一季度，全市城镇以上完成固定资产投资300772万元，仅占全省固定资产投资的12.82%，投资总量不大，对拉动全市经济快速增长缺乏动力，不过还有很大的发展空间。

　　2、高耗能产业投资回升明显。

　　2008年，朔州市委、市政府继续扩大对外开放和招商引资力度，以总量扩张带动结构调整，以投资结构调整促进全市经济结构的战略性调整，促进投资结构调整优化，促使国家调控限制的行业增速得以回落，鼓励发展的行业投资增幅继续扩大。但是，一季度，高耗能产业投资明显回升，全市冶金、电石、水泥等高耗能工业施工项目达到9个，比上年增加5个，完成固定资产投资90023万元，比上年增加了101.76%，占第二产业比重为37.11%，比上年提高了8.12个百分点。

　　三、几点建议

　　根据当前全市固定资产投资的形势和特点，提几点建议：

　　1、加大投资规模，是保障我市社会经济高速增长的关键。

　　固定资产投资与经济增长是相互依存、相互制约的整体，只有扩大投资规模，才能保障社会经济的高速增长。大量相关数据分析表明，目前我市投资规模不大。今后要想实现全市经济快速增长，关键在于扩大投资需求，加大投资力度，增强投资对经济增长的拉动力。只有不断增加投入，适度扩大投资规模，才能拉动全市经济快速、持续发展，逐步缩小与发达地区的差距。加大投资规模的关键要有大项目支撑，要抓好对全市有牵动作用的、增强发展后劲的、改善城市和生态环境的和提高生活水平的建设项目的规划论证工作，每年都力争做到建设一批、投产一批、论证一批、储备一批，使全市投资建设步入一个良性发展的轨道。

　　2、统筹考虑、科学确定重点工程项目的总体布局、行业结构和产业水平。

　　结合本地实际，本着经济社会生态相协调的原则做好重点工程项目的区域、行业布局，体现环保、耗能、技术门槛要求，体现大力发展服务业、循环经济、高新技术产业、现代农业的要求，使重点工程项目的确定、建设过程成为树立和落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展的过程。

　　3、以增量的资产投入，调整优化经济结构。

　　在加大投资力度的同时，更要注重以增量的资产投入，调整优化现有经济的存量结构。

　　首先，加大技术改造投资力度，加快技术改造步伐，把技术改造与基本建设放在同等重要的位置，缩小两者之间的比例差。由于历史上形成的生产规模小，虽然近几年投资力度增大，全市企业技术改造虽然取得了一定成效，但相对于发达地区而言，形成的生产规模、能力仍然偏小。所以加大投资力度，仍是目前经济发展中的一个重点问题；加大投资力度，进一步加快技术改造步伐，把技术改造工作推上一个新台阶。

　　其次，优化投资结构还应注意三次产业之间的投资比例，根据目前经济发展状况，对三次产业之间的投资进行相应的调整，以适合经济发展长远的需要。当前的重点是要切实解决第一、三产业投资比重低的问题。继续抓好工业企业深化改革，增强企业投资实力；要采取有力措施，调动和促进企业投资的积极性；还要积极引导和鼓励多渠道资金投向工业生产，以确保我市工业发展有一个较强的增长后劲。

　　4、抓住重点降能耗，为建设节约型社会贡献力量。

　　降低能耗，就是要严格执行节能降耗各项指标，从源头上加大监管力度，对不符合用能标准的项目实行一票否决，限制进入。对合理用能项目，特别是低耗能项目，政府可以在工业技术改造资金中，拿出一大块重点扶持。在社会上，要大力开展节能宣传活动，在全社会倡导节约用水、节约用电、节约用煤等的理念，并制定一系列厉行节约、反对浪费的制度，使每个人、每个家庭、每个社区、每个单位自觉行动起来，合力共建节约型社会。各级政府部门要当好带头人，制定严格的节约计划和考核办法。

　　5、广开财源，多渠道筹措建设资金。

　　一定规模的投资，必须有与之相应的资金来源作保证，投资活动才能正常运行。

　　首先，进一步启动和激活民间投资。近两年，全市民间投资有了长足的发展，为推动全市经济增长做出了积极的贡献，但总量仍然偏低，一季度非国有投资仅完成107392万元，占全社会固定资产投资比重为34.10%。随着民营经济的日益发展和对社会所做的贡献逐步明显，在社会发展中的地位显得越来越重要。而且随着国家政策环境的进一步改善，投融资制度的进一步改革，服务业的不断发展壮大，促进民间投资的政策措施，将得到进一步贯彻、落实，为民间投资的增长创造了有利的条件。为此应抓住机遇，积极研究和采取有效措施，从营造环境、拓宽领域、公平竞争、改善服务和加强管理等方面入手，努力为民间投资创造一个良好的体制和政策环境，引导和促进民间投资，为我市经济快速发展服务。

　　其次，继续做好国债资金的争取、运用工作。自1998年以来，国债资金为推动我市社会经济的发展起到了积极的作用。在国家还继续发放国债资金的形势下，应抓住机遇，做快、做好、做细争取国债项目的各项前期工作，同时要做好国债资金的使用管理工作，提高国债资金的使用效率和投资回报，以保证国债资金的良好效益。

　　6、政府可以把公路、桥梁等城市一些基础设施建设项目拿出来招商引资。

　　在竞争性投资领域首先应鼓励有实力的民营企业和外商投资企业进入，用一批投资回报率较高的项目来吸引民间资本。要建立不同类型投资项目土地供应模式。私营企业、投资项目在建设用地、道路、水、电、通信等基础设施等方面，政府有关部门要积极帮助解决；对符合朔州市产业政策发展、鼓励和引导投资的领域和项目，民间投资应与国有、外商投资享有同等的权利。