近年来，党中央、国务院高度重视民生问题，把关注民生，作为经济社会各项事业发展的出发点和落脚点，出台和实施了一系列惠民政策。全国上下认真贯彻落实党的各项战略部署，围绕建设惠及城乡13亿人口的全面小康社会目标，在政策、资金等各个方面向民生倾斜，城乡居民收入和生活状况连年得到明显改善。《统计公报》显示，2007年朔州市在统筹城乡建设，切实改善民生方面再次取得实质性进步，城乡居民收入大幅增长，消费水平显著提高，全市人民正在普遍感受经济社会发展进步所带来的实惠。

　　一、城镇居民收入连年大幅增长。

　　从2004年起，我市城镇居民收入水平取得连续四年两位数增长，2007年依靠企业经营效益的提高和机关事业单位调资政策兑现，市区城镇居民人均可支配收入达到11779元，比上年增长19.6%，依靠超常的高速增长，居民绝对收入水平在全省的位置一年内前移了两位，位居第五位。其中城镇在岗职工平均工资2007年达到23458元，比上年增长27.1%，同时城镇就业人员也比上年增长4.6%，就业人员的扩大和工资水平的提高，共同构成有效推动城镇居民收入水平提高的动因。

　　二、农民收入增长首次超过城镇居民。

　　2004年以来，我市农民收入水平与城镇居民收入水平同样取得连续四年的两位数增长，但从各年的增长幅度看，始终要略低于城镇居民的收入增幅，再加上农民实际收入水平本来就低于城镇居民，2003年农民人均纯收入只有2521元，而同年城镇居民人均可支配收入已经达到7057元，是农民收入的2.8倍，因此城乡居民收入水平的差距逐年拉大，到2006年城镇居民收入已经是农民收入水平的2.9倍。但在2007年这种局面发生变化，当年依靠市场物价上涨，特别是农副产品价格的全面大幅上涨带动，全市农民人均春收入达到4146元，比上年增长了21.99%，增长幅度跃居全省第一位。不仅实现了朔州在全省农民收入绝对水平位置的前移（由第七位前移到第六位），而且取得了超越城镇居民收入增幅的优异成绩（高于城镇居民收入增幅2.3个百分点），从而在一定程度上缩小了城乡居民的收入差距，2007年城镇居民收入是农民收入的2.84倍，下降0.06倍。

　　三、城乡低弱势群体得到更多实惠。

　　关注民生、保障城乡低收入弱势群体生产生活，作为市委、市政府近年来经济工作的一项重要内容，在2007年一年间取得实质性突破。全年通过出台优惠政策、财政资金扶持、金融政策支持、社会广泛动员帮助，城乡低收入者收入水平取得大幅增长。城镇占人口20%的低收入者收入达到4923元，比上年增长28.7%，高于城镇居民人均可支配收入增幅9.1个百分点，使低收入者收入水平占城镇居民人均可支配收入水平的比重由上年的38.81提高到41.79%，提高2.98个百分点。农村占人口20%的低收入者收入达到1384元，比上年增长41.5%，高于农民人均纯收入增幅19.5个百分点，农村低收入者收入水平占农民人均纯收入的比重也由上年的28.77%提高到33.38%，提高4.61个百分点。

　　四、社会保障工作更加完善。

　　统筹城乡发展，建设和谐朔州，几年来，我市十分注重坚强城乡社会保障工作，扩大社会保障覆盖面，确保城乡应保尽保，全市基本社会保障日益完善。2007年，全市财政一般预算支出中用于社会保障和就业支出达到40150万元，比上年增长35.46%，占到当年财政一般预算支出的9.1%，比上年比重提高1.18个百分点。全市城乡各项社会保障参保人数全面增长。其中，城镇养老保险参保人数达到81102人，比上年增长3.2%，基本医疗保险参保人数达到95365人，比上年增长6.5%，失业保险参保人数达到101182人，比上年增长1.2%，工伤保险参保人数达到76385人，比上年增长1.9%，生育保险参保人数达到20165人，比上年增长75.4%。年末享受失业保险金人数4468人，比上年增长5.7%，全年有城镇居民57162人得到政府最低生活保障金资助，比上年增加4104人。城镇基本社会保障覆盖率为75.8%。2007年通过认真摸底、审查核对，全市对农村65岁以上的老人31288人，实施了每月30元的政府养老补贴。

　　同时，积极发展社会福利事业，通过建立社区服务设施网点，扩大福利彩票销售和直接接受社会捐赠，分别筹集资金1953万元和500.3万元，使8306人次收益。

　　五、就业、医疗、教育、居住等民生问题全面进步。

　　2007年全市就业水平显著提高，年末全市就业人员74.04万人，比上年增长4.6%，年末城镇登记失业率为2.2%，比上年下降0.4个百分点。

　　医疗卫生事业得到较快发展，城乡居民基本医疗卫生保障得到增强。年内通过整顿规范，尽管卫生机构比上年略有下降，但医疗水平有所提高，医院数增加了6所，并新建卫生监督所5个，启动了市级急救中心1个。全市卫生机构技术人员由上年的4666人增加到4738人，其中执业医师由上年的2028人增加到3486人，增长71.89%，医院床位增加519张，每千人拥有医生和床位分别增加0.04人和0.32张。全市县乡村三级医疗卫生机构达标率比上年提高15.73个百分点，新型农村合作医疗覆盖率达到83.3%，参合农民72.12万人，参合率85.35%。

　　教育事业全面进步，办学条件和水平大大提高。特别是普及九年制义务教育工作成效显著。年内普通初中增加14所，九年一贯制学校增加6所，各类教师队伍和在校学生全面增加，各阶段学龄人口入学率基本接近100%。

　　城乡居民居住条件继续改善。2007年全市城乡居民房屋建筑面积大幅增加，其中城镇居民人均住宅建筑面积达到31.58平方米，比上年增加5.52平方米，农民人均住宅建筑面积达到28.65平方米，比上年增加4.88平方米。不但实现住有所居，而且正在向舒适享受发展。