2007年，朔州市委、市政府把全面推进社会主义新农村建设放在更加突出的位置来抓，深入实施统筹城乡发展方略，大力推动农民创业，努力让农民成为城乡一体化的建设者与共享者。在此背景下，朔州新农村建设积极推进，农业生产稳步发展，农村居民收入首次突破4000元,为4146.59元，在全省位次比上年前移一位，居第六位，增幅跃居全省第一，达21.99%，绝对量分别高于全国、全省平均水平6元、480.9元。

　　一、农民收入增长变化的主要特点

　　据对全市480户农村居民家庭抽样调查，2007年全市农村居民人均纯收入4146.59元，比2006年增加747.55元，增长21.99%。

　　1.工资性收入增加193.01元

　　2007年朔州农村居民在本地企业中从业或外出从事各种劳务以及在非企业组织中从业得到的工资性收入人均996.38元，比上年增加193.01元，增长24.03%，占全部纯收入增加额的25.82%。其中在本地企业中得到的收入人均738.09元，增长19.18%；外出从业得到的收入人均164.55元，增长84.39%；在非企业组织中劳动得到的收入人均93.74元,减少1.12%。

　　2.家庭经营纯收入增加530.21元

　　2007年农村居民从家庭经营中得到的纯收入人均2978.42元，增加530.21元，增长21.66%，占全部纯收入增加额的70.93%。在家庭经营纯收入中，来自农林牧渔业等第一产业的收入人均2533.21元，增长25.32%，从分项看，种植业纯收入人均2153.62元，增长29.32%，牧业纯收入人均383.65元, 增长7.91%,林业和渔业的纯收入基本持平略有下降。来自农民家庭经营的二、三产业收入人均445.21元，增加18.41元，增长4.31%，其中交通运输邮电业收入352.49元，增长1.89%,批发零售贸易餐饮业收入人均78.53元，增长21.11%，工业、建筑业、文教卫生业、社会服务业、其他行业等各项收入分别人均所占不到5元,收入有增有减。

　　3.财产、转移性收入增加24.33元

　　2007年农村居民财产、转移性收入人均171.79元，增加24.33元，增长16.5%，占纯收入增加额的3.25%。农民得到的利息、租金、土地征用补偿等财产性纯收入人均为40.59元，比上年减少21.09元，下降34.19%；农民得到的救济金、补贴等转移性纯收入人均为131.20元，比上年增加45.42元，增长52.95%。 2007年全市农民因政策因素直接增加的收入（不含全免农业税）人均为64元多，比上年增长54.7%，其中粮食直补31.03元，增长3.6倍。

　　二、农民人均纯收入增长的主要原因

　　2007年朔州农村居民收入继续呈现较快增长的态势，主要得益于农业生产稳定、牧业生产回升、农畜产品价格普遍上涨和非农收入的较快增加。

　　1.种植业结构调整 农产品价格上涨是推动收入增长的主要力量

　　2007年朔州市种植业生产通过增加农作物播种面积、调整种植业结构、扩大优质高产作物播种面积，大力推广农业高新技术等手段，尽管秋季干旱部分边坡地区秋粮大幅减产，但全市粮食、蔬菜产量再创历史新高，分别达732484吨和1231626吨，增幅分别为0.61%和78.04%；甜菜面积、产量大幅回升，2007年全市甜菜种植面积比上年增长93.88%，总产量198349吨，比上年增长133.52%。粮食和主要经济作物产量的增长与农产品价格的普遍上涨，推动种植业收入的大幅上涨，种植业人均纯收入2153.62元，增长29.32%，占全部纯收入的51.94%，由于农产品价格上涨，直接拉动种植业人均纯收入上涨近280元，且农户出售农产品的收入大幅增加，2007年农户出售农产品获得的种植业现金收入人均1616.56元，增长27.64%，占全部现金收入的34.40%。

　　2.农村非农产业发展带来工资性收入的快速增长

　　2007年，以民营、个体私营经济为特色的朔州农村经济继续显示活力，全年农村居民来自非农产业的收入（包括工资性收入和家庭经营二、三产业收入）人均1441.59元，比上年增加211.42元，增长17.19%。非农产业收入是朔州农村居民收入持续稳定增长的重要来源，全年农村居民纯收入的34.77%来自于非农产业。

　　3.畜牧业生产回升 畜产品价格的大幅上涨拉动收入增长

　　2007年，占全省半壁江山的朔州奶牛生产因饲料价格上涨、奶价下跌，奶农纷纷淘汰年产5吨以下的奶牛。在各级政府的积极扶持下，奶价逐步回升，很快控制住了奶牛业的下滑局面，并得到恢复性的发展；与此同时由于猪肉价格受全国性猪肉市场货源减少的影响而上涨，同时连带了相关牧业产品价格的普遍上涨，价格上涨又带动生猪、肉羊、肉牛等畜禽业的全面发展。2007年农村居民来自家庭经营畜牧业的纯收入人均383.65元, 增长7.91%, 占全部纯收入的9.25%。畜牧业的现金收入人均942.55元，增长39.41%，占全部现金收入的20.01%。畜牧业收入对农户收入的增长起到很重要的作用。

　　三、值得关注的几个问题

　　2007年，朔州各级党委、政府在“三农”工作中，狠抓各项惠农政策的落实，采取了减轻农民负担、加快农村劳动力转移、推进社会主义新农村建设等方面的有力措施，为朔州农业生产和农民增收创造了较好的外部环境，实现了农民收入持续、稳步增长的局面。同时，从调查数据中也反映出一些问题。

　　1.农产品价格上涨带动农民增收的持续性问题。今年的农产品价格上涨，无疑为农村居民带来更多的实惠，尤其是对从事农业生产的经营户来说。但我们认为，农产品价格大幅上涨带来的收入增长，其持续性不可能很长。特别是随着牧业产品供需矛盾的逐渐趋缓，牧业产品的价格最终会回归到合理区间，而其他一些农产品价格也不可能持续地高速增长，况且农产品价格出现暴涨或暴跌，也不利于农业生产的稳定发展，农产品价格适度上涨才能让农民真正受益。2007年，农产品价格虽大幅上涨，但由于生产成本及中间流通环节牵掣，农民实际盈利空间还不是很大，生产成本居高抵消了一些收益所得。因此，我们亟待在农产品价格平稳增长的基础上建立起农民持续增收的长效机制。

　　2.不同层次农户间收入差距仍较大。2007年朔州农村居民不同收入层次间农户收入差距仍较大。按人均纯收入高低将所有的农村居民家庭分为五组，2007年收入最高的20%家庭人均纯收入8224.35元，比上年同期提高14.67%，绝对数居全省第三位。而收入最低的20%家庭人均纯收入1384.29元，比上年同期提高41.53%，绝对数居全省第七位。今年农产品价格上涨使农业经营户收入大幅增长，但主要受益的是一些规模经营户，农业低收入户由于其经营规模较小，收入难以有大的增长，而高收入户的财富集聚效应使其收入增长越来越快，因此，高低收入户间的收入差距进一步扩大。2007年，收入最高的20%与收入最低的20%家庭人均纯收入之比为5.94：1，而2006年该比例为6.74：1。由此看来，低收入户的增收问题仍是需要各级政府关注的重点。

　　3.农村居民财产性收入的稳定增长任务艰巨。从我们的调查数据看，2007年朔州农村居民的财产性纯收入比上年人均减少了45.42元，其收入的内部结构正在慢慢地发生变化。从构成财产性收入的各项收入来看，占据较大比重的土地征用补偿收入的增长随着国家宏观调控政策的实施而比前一时期明显放慢，股息与红利收入表现出年度间的不稳定性，而租金收入和其他投资收益迅速增长，农村居民财产性收入的结构逐渐向城镇居民靠拢。因此，如何让农村居民和城镇居民一样拥有更多更稳定的财产性收入，也是缩小城乡差距的一个重要举措。