2007年，朔州市居民消费价格指数（CPI）在食品价格上涨的主导下呈现波浪式攀高走势。居民消费价格指数（CPI）的不断攀高成为全年经济生活的主要热点之一，受到政府和百姓的广泛关注，这一走势必将对今后经济的发展与人民生活产生重大影响。

　　一、2007年居民消费价格基本情况及其特点

　　（一）居民消费价格变化的基本情况

　　2007年朔州市居民消费价格总水平比上年同期上涨4.1%，涉及到统计调查的八大类商品及服务，其基本运行变化情况呈现“五升一平二降”格局。

　　1、食品、居住两大类价格全面上涨。2007年，食品类价格同比上涨10.0%，食品价格的上涨最初以粮、食用油、肉、禽、蛋为主，其后又以油脂类、干豆类及其制品、在外用膳食品、液体乳及乳制品上涨为主，全年食品价格表现为全面上涨。从上涨幅度来看，粮食、淀粉、干豆类及豆制品、油脂、肉禽及其制品、蛋、在外用膳食品价格分别较上年同期上涨了7.6%、12.8%、3.7%、16%、38.6%、26.3%、4.2%。肉禽及其制品中尤以猪肉价格上涨幅度较大，高达55.2%，从而带动牛、羊肉和畜肉副产品价格同期分别上涨了21.8%、24.8%和69.1%。居住类价格上涨5.4%，涉及居住调查的建房及装修材料，房屋贷款利率；水、电、燃料类等价格分别上涨了6.9%、14.6%、4.9%。

　　2、烟酒及用品、衣着、和家庭设备用品及维修服务三大类价格上涨。2007年，在原材料、燃油、人工费等价格不断上涨的带动下，相关工业品的生产、运输、工人劳务费水涨船高。烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务三大类价格较上年同期分别上涨了4.6%、2.3%和2.5%。其中酒类、家庭服务及加工维修服务分别上涨了13.2%、21.1%。

　　3、娱乐教育文化用品及服务类价格持平。2007年文娱用消费品及服务、教育、文化娱乐类、旅游价格运行同其它类相比相对平稳。

　　4、医疗保健和个人用品、交通和通信两大类价格下降。2007年医疗保健和个人用品、交通和通信两类价格分别下降了0.3%、3.3%。其中医疗保健下降0.5%、个人用品及服务中的化妆美容用品、清洁用品、个人饰品以及个人服务价格和上年相比稍有微幅上涨，同其它类相比相对平稳。交通价格下降了2.3%，主要是交通工具价格同期下降了8.3%，尽管车用燃料及零件，车辆使用及维修费价格分别上涨5.2%、7.9%,但由于通信工具较上年同期下降了21.6%，使通信类价格同比下降了4.1%，从而拉动交通和通信类价格综合下降了3.3%。

　　（二）、我市物价变动有以下几个特点

　　一是食品价格领涨的结构性特点。物价上涨主要是由食品、居住价格上涨所致，尤其是食品。从我市看，2007年，居民消费价格指数（CPI）上涨4.1%，其中食品价格上涨拉动总指数上升了3.3个百分点，居住拉动0.6个百分点，其他六大类只拉动了0.2个百分点。

　　二是价格运行的阶段性特点：表现为一季度平缓，二季度启动，三季度冲高，四季度维持。从月度指数增长看， 一月份上涨3.2%，二月份上涨2.6%、三月份上涨2.4%、四月份上涨3.4%、五月份上涨3.4%、六月份上涨4%、七月份上涨5.7%。八月份上涨6.8%、九月份上涨4.7%、十月份上涨3.4%、十一月份上涨4.0%、十二月份上涨5.2%。从五月起在猪肉等一些食品价格上涨的带动下我市居民消费价格上涨，八月份达到全年最高点6.8%，只有十月份有所回落；从累计指数增长看，一路走高，年末达到最高点4.1%。

　　三是价格上涨的不平衡特征，主要以民生相关的食品，居住为主，表现为农产品价格上涨为主，工业产品价格上涨其次。
四是全年新涨价因素超过了翘尾因素。象政策性调价，服务项目、房屋贷款利率等这些新涨价因素又会对2008年的居民消费价格指数（CPI）产生较高的翘尾影响。

　　五是物价调控的成效显现。下半年，政府部门都采取了一系列稳定物价的措施，物价、工商等部门加大了物价及市场的监管力度，促使物价水平涨速趋缓。

　　二、对物价上涨的内在因素分析和看法

　　（一）、物价上涨是其内在因素和深层矛盾相互作用的结果

　　2007年物价上涨主要是食品价格的带动性上涨，在食品价格上涨的背后，有四大矛盾相互作用：一是生产不足导致的供求矛盾。近年国内一些地方，疫情的发生以及市场比价效应的作用导致畜牧业生产能力下降，尽管后来受政策因素和市场短缺因素的双重作用，生产虽有所恢复，但恢复是一个过程，需要一个周期。全国性的生产能力严重不足导致供需矛盾突出，供给短缺必然引发相应涉农消费品价格的上涨。二是成本矛盾。农产品价格的上涨，成本推动影响十分明显，主要来自两方面：一方面是农资价格的上涨带来的成本上涨，农资价格处于较高水平，直接加大了农产品生产成本；另方面是人工费的增加带来了服务成本上涨，工价及工资标准的提高直接体现在相关消费品价格的上涨上。成本不仅带来农产品价格的继续上涨，也带动非食品类商品及服务价格上涨。三是工业产品价格与农产品价格差异的滞后矛盾。民以食为天，农产品事关民生大事，多年来农产品价格变动较小，上涨幅度明显滞后于工业产品，工农产品价格“剪刀差”的矛盾比较突出，拉近两者之间的增长差距，是市场经济运行的内在要求。四是国际市场与国内市场之间的市场矛盾。虽然国内粮食连续几年丰收，但在全球市场一体化的大背景下，国际市场必然对国内市场产生较大影响，2007年国内粮食、豆类、油脂、成品油等价格的上涨与国际市场同类价格的变化关联度相当明显。

　　以上与物价直接联系的四大矛盾综合作用引发了物价的上涨，这四大矛盾在短期内还无法完全解决，对未来居民消费价格变化仍将产生一定作用。

　　（二）、理性认识和看待物价上涨

　　一是，当前物价上涨，在一定程度上是市场经济规律内在作用的正常表现，是市场机制调节的结果，成本推动下的恢复性补涨要求明显，要理性认识和正确看待此轮物价上涨。二是，既要看到物价上涨对人民生活的不利影响，特别是对低收入群体生活影响加大，同时也要看到物价上涨积极的一面，比如对农民增收、对一些企业增效等。三是，此次物价上涨是全国性的，2007年我市居民消费价格上涨水平为4.1%，低于全国0.7个百分点，也低于全省0.5个百分点。四是，本次物价上涨是农副产品滞后工业产品上涨的一次补涨，是由市场比价效应和市场自我调节引发的，纯属于结构性上涨，但从2008年的涨价因素看，物价的结构性上涨有转变为全面上涨而形成适度通胀的可能，要密切关注，高度重视。五是，此轮物价上涨具有持续性。未来居民消费价格指数仍将运行于相对高位，时间的长短主要取决于新增涨价因素。六是，一方面要尊重市场经济规律，允许农产品、工业品及服务价格的合理正常涨价需求，另一方面要积极应对，依法采取必要的行政、法律、经济措施防止操纵市场价格，捏造、散步涨价信息，搭车涨价，串通涨价等不法行为。

　　三、对2008年物价运行的展望及建议

　　（一）、物价运行预测

　　2008年，推动居民消费价格指数（CPI）持续走高主要有五个方面：一是受国际市场及国内经济结构调整影响，能源、资源类产品价格的政策性上调；二是食品类价格持续上涨。受饲料 价格、运输费用、人工成本、饲养周期、季节需求消费、国际市场波动等因素影响，猪肉价格仍将高位运行，粮食、食用油等消费品价格存在一定上涨压力；三是服务类价格受人工工资提高影响存在上涨压力；四是工业品出厂价格指数（PPI）对居民消费价格指数（CPI）有滞后影响。五是2007年价格的上涨对2008年价格的翘尾影响，即使没有任何新的涨价因素，我们都将面临一定的涨价压力。

　　基于上述五方面因素的存在以及国民经济较快发展、投资拉动和2008年工业品价格将继续有所上涨，从而对CPI上行构成新的涨幅因子。综合来看2008年，我市居民消费价格指数（CPI）仍将在相对高位继续运行。保持物价平稳，控制物价上涨的任务依然任重道远。

　　（二）、对做好物价调控工作的建议

　　2007年我市物价上涨，给老百姓带来一定生活压力，2008年物价调控思路，核心是稳定，重点是监控，同时努力发展生产，保证供给，维护消费市场秩序正常，保持物价水平的稳定。

　　抑制居民消费价格指数（CPI）上涨主要有三点：一是减少出口，增加国内供给，缓解供需矛盾；二是政府部门要严格执行国家发改委下发的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施细则》，通过行政、税收、法律等手段加大对价格调控的力度，抑制价格上涨；三是政府各部门要采取多种有效措施加大对农业发展的支持力度，增加农产品供给，从而减缓食品价格的上涨。具体物价调控建议：

　　一是要正确认识物价上涨，在调控有效举措经验的基础上，规范价格形成机制，保障各方利益。对于政府定价范围的产品服务价格，要掌握好调价频率、力度和时机。

　　二是加大价格监督、监控、打击力度，切实依照有关法律法规坚决制止搭车涨价、乱涨价、扰乱市场秩序的违规违法行为。

　　三是保护低收入群体利益。要妥善处理好因食品价格上涨对低收入群体带来的生活压力，做好补贴工作，努力使低收入群体的生活水平不因物价上涨而降低。

　　四是努力发展农产品生产，出台具体优惠政策，发挥好政策资金的引导作用。同时加快城乡经济发展，壮大经济实力，增加城乡居民收入，提高城乡居民对物价上涨的承受能力。

　　五是加强正确宣传引导，营造宽松的价格运行环境，促进城乡居民都能够以平和的心态面对物价变化，保持社会和谐稳定。