2007年，全市上下贯彻落实市委、市政府确定的各项方针政策，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，积极开拓市场，扩大消费需求，加强市场监管，构建和谐消费环境，消费市场呈现出稳中趋快的良好发展态势。上半年，全市实现社会消费品零售额36.5亿元，同比增长20.9%，增幅一举位列全省第一。

消费品市场运行特点

　　一、零售企业继续保持快速增长

　　从上半年市场内部结构来看，零售企业再次显现出快速增长势头。它们紧紧抓住节日销售的有利时机，以文化、情感、服务促销售，开展了一系列丰富多彩的营销活动，有力地促进了市场消费，传统节日的喜庆消费以及旅游休闲消费，引领着零售市场销售的快速增长，吃、穿、用商品全面旺销。上半年全市零售企业实现零售额288961.4万元，比上年同期增长21.3%，比全市社会消费品零售额增速高出0.4个百分点。其中：限额以上企业实现零售额31388.7万元，增长26.7%；限额以下企业及个体户实现零售额257572.0万元，增长20.6%。

　　二、新农村建设推动乡村市场消费不断提升

　　今年以来，市委、市政府加快社会主义新农村建设，积极实施国家取消农业税、加大农业补贴等一系列惠农政策措施，稳步推进村村通油路（水泥路）工程，改善农村商品市场体系建设，加快新型农村合作医疗制度改革，提高农村最低生活保障制度覆盖面，农村居民购物消费环境得到改善，农村消费潜力得到释放。上半年全市县以下实现社会消费品零售额96480.6万元，比上年同期增长26.6%，增幅同比提高4.0个百分点，占总额比重比上年同期提高了0.5个百分点。

　　三、住宿餐饮市场依旧保持旺盛

　　餐饮和旅游等服务性消费快速增长，是第三产业加速发展的需要，也成为消费需求强劲增长的重要原因之一。随着居民收入水平的提高和消费结构的变化，今年以来住宿和餐饮业零售额呈现良好发展态势，主要表现为速度加快、比重提高的特征。从增长速度看，上半年全市住宿和餐饮业实现零售额51356.0万元，同比增长26.8%，与去年同期相比增速提高0.2个百分点，比批发和零售业零售额增幅高5.6个百分点；从比重看，上半年住宿和餐饮业零售额占消费品零售额的比重为14.0%，同比提高0.6个百分点，住宿餐饮市场格外火爆，成为消费持续增长的新生动力。

上半年市场快速增长的原因探析

　　消费市场快速发展的原因，首先得益于政府促进消费的宏观调控政策；其次城乡居民收入继续保持较快增长为消费升温提供了基础保证；旅游、餐饮、精神文化消费的增加，提升了消费层次并带动了消费结构的变化；农村市场的升温，成为拉动消费增长的引擎；此外，我市消费环境的逐步改善也为消费快速增长创造了条件。

　　一、政府宏观调控政策作用凸显

　　今年以来，市委、市政府继续采取积极的宏观调控政策，优化经济发展环境，扩大内需，全市宏观经济朝着更加有利于消费增长的方向发展。政府采取一系列积极财政政策，增加城乡居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高离退休人员工资，再次提高农民现有的补贴水平，加快农村新型医疗合作制度，在扩大居民消费需求上得到了最生动的体现。

　　二、城乡居民收支稳定增长引领消费预期

　　消费是收入的函数，收入水平的高低在很大程度影响着消费增长的快慢。随着我市国民经济不断增长、企业效益不断提高，财政收入形势看好，各级政府自去年提高了公务员和事业单位职工的工资一定程度上扩大了消费，让居民分享到经济发展的成果。国家一系列调整工资的政策措施，有力地促进了城镇居民收入的增长。与此同时，农民务工和务农收入在国家和地方政策的扶持下取得可喜成果。全市城乡居民人均收入与支出显现稳定增长态势，上半年全市城镇居民人均可支配收入为5664.25元，同比增长17.9%；城镇居民人均消费性支出4453.12元，同比增长25.61%；农民人均现金收入1583元，同比增长19.3%。城乡居民收支的快速增长，增强了居民的消费信心，使得居民消费预期走高，购买力不断增强。
　　三、商家促销活动助推市场繁荣

　　仔细观察市场，各商家在抓好日常商品销售的同时，围绕店庆、各种节日开展了一系列的促销活动，加大宣传力度，充实货源，扩大规模，采取多种促销手段来吸引消费者，激发了消费者的消费激情，延长了市场热销的时间，释放了居民的购买力，扩大了消费品零售额的规模，从而助推消费市场繁荣。

　　四、物价水平适度上涨扩大了居民消费

　　当前，物价水平适度上涨对于保护和促进经济健康持续发展是有益的，对于扩大消费也是有益的。一般情况下，消费者普遍有买涨不买落的消费心理，物价看涨，人们就抢购；物价看跌，便持币观望。上半年我市市场物价总水平呈现出积极上扬态势，价格引导刺激居民消费的积极作用得到有效发挥，居民即期消费支出的增长也在一定程度上扩大了居民的消费需求。

　　　　　　　　　　　　　　　　 冷静看待当前市场内部存在的问题

　　上半年我市消费市场的高增长奠定了全年市场运行的基调。经济保持了又快有好的发展，但依然存在不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性的问题。我们必须清醒地看到，在消费与外需的旺势背后，仍存隐忧。

　　一、城乡居民收入与支出差距扩大制约消费需求扩张

　　近几年，各级政府稳步推行积极的财政政策，经济取得快速发展，居民收入稳定增加，城乡居民收入和支出两指标均呈不同程度的增长，但城乡居民收入与支出差距日趋扩大问题不容忽视。如下图所示：我市城乡居民人均收入差距从2004年的4973元扩大到2005年和2006年的5706元、6453元，城乡居民人均消费性支出差距从2004年的3779元扩大到2005年的4431元，2006年扩大到5049元。城乡居民人均收入和人均消费性支出的扩大制约着消费需求的扩张。

　　指 　标 　　　　　　　　　　　　　2004　年 　　　2005　年 　　　　　　2006　年

城镇居民人均可支配收入　　　　　　　　 7768元 　　　　8787元 　　　　　　　9852元

农村居民人均纯收入 　　　　　　　　　　2795元 　　　　3081元 　　　　　　　3399元

城镇与农村居民人均收入差距 　　　　　　4973元 　　　　5706元↗　　　　 　　6453元↗

城镇居民人均消费性支出 　　　　　　　　5444元 　　　　6152元 　　　　　　　6926元

农民人均消费性支出 　　　　　　　　　　1665元 　　　　1721元 　　　　　　　1877元

城镇与农村居民人均消费支出差距 　　　　3779元 　　　　4431元↗ 　　　　　　5049元↗

　　二、乡村市场消费总量和比重的偏低影响消费需求的扩大

　　众所周知，人口的数量和结构是影响消费品零售额的重要因素。从2006年的统计数据来看，2006年末我市乡村人口和城镇人口之比为1.33：1（以城镇人口为1），也就是说乡村人口是城镇人口的1.33倍，但是从上半年乡村市场实现的零售额来看，县以下消费品零售额为96480.6万元，占总额比重仅为26.4%，其消费总量仅是城镇消费总量的36%，形成鲜明的对比，乡村人口虽然多，但由于其收入低和消费水平低，从而导致消费总量和比重偏低，成为影响全市消费需求扩大的一大制约因素。

　　三、食品安全问题需引起高度重视

　　当前，居民消费的商品特别是食品安全问题是制约居民正常消费的一大因素。尽管近年来商品市场秩序有所改善，但是在农村市场里流通的商品质量堪忧，参杂使假花样翻新，假冒伪劣十分严重，采用虚假广告、打折让利、赠送等误导消费者和不正当竞争现象时有发生，损害了消费者的利益。
扩大消费需求的几点建议

　　一、增加居民收入，缩小城乡收支差距

　　消费拉而难动的根本症结在于居民收入增长有限，消费实力低。因此，政府应加大对城乡居民收入差距的调节力度,着力启动中等收入群体消费力度,增加城乡弱势群体的收入,努力增加低收入就业机会，全面提高城乡居民收入水平，使更多的居民有稳定增长的收入。

　　二、扩大内需的着力点应放在启动农民的消费上

　　我市有86.68万农民，目前乡村市场零售额不足城镇的一半，说明其发展空间十分广阔。86.68万农民这样一个庞大的消费群体，其任何一个微小的需求，汇集起来就会形成一个相当可观的大市场。因此，政府应继续加强农村市场建设，改善农村商品经营环境，充分利用当前新农村建设的大好时机，在落实国家各项惠农政策的基础上，继续加大对农村基础设施建设的投入力度，使农民消费既有收入作保证，又有环境作支持，从而激发农民消费欲望，扩大农村消费市场领域，提高农村市场消费总量和比重。

　　三、积极完善社会保障体系

　　社会保障制度的完善是提高居民购买力和繁荣消费品市场的关键。政府要积极完善社会保障体系，解决教育、医疗卫生、住房等领域出现的新情况、新问题，减轻居民增加消费的后顾之忧，促进即期消费，扩大内需。

　　四、依托消费升级，增强有效供给

　　要针对消费品市场出现的新特点和新趋势，引导企业优化和调整产品结构，增强供给对消费需求的适应能力，力求满足由消费结构升级引发的热点商品的旺盛需求，同时避免市场饱和商品的过度供应，搞好供给与需求的衔接，促进消费品市场良性、快速发展。

　　五、加强市场监管，让居民放心消费

　　各市场监管部门要加强市场监管力度，对涉及居民生活的消费品特别是食品要加大整治力度，严禁不安全食品流入市场，危害人民的生活健康，尤其对那些进入农村市场的商家和商贩要实行流动性监督，坚决杜绝其假冒伪劣商品进入农村市场，加强食品安全，确保居民放心消费。