2007年以来，朔州各级认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，努力转变经济增长方式，进一步加大新农村建设的投入力度，有力地促进了农村经济又好又快的发展。上半年，农作物生产形势良好，农村居民收入两位数增长，全市农村经济保持了良好的发展势头。

　　一、上半年农村经济运行的特点

　　(一)夏收农作物长势良好，预计产量增长。由于我市种植夏收农作物的比较效益相对较低，夏粮播种面积连年下降，但因今年播前降雨雪充足，夏粮底墒饱满，加上开春以来，全市降雨雪较多，为夏粮生长发育和春季管理奠定了良好的基础，夏收农作物长势良好，预计产量增长。据夏收农作物预计产量调查资料显示：今年我市夏收农作物播种面积为15.41千公顷，比上年的16.76千公顷减少1.35千公顷，减少了8.05%。其中夏杂豆播种面积为15.18千公顷，比上年减少1.30千公顷，减少了7.89%；春小麦播种面积为0.23千公顷，比上年减少0.05千公顷，减少了17.86%。夏粮预计产量达15519吨，比上年的12493吨增加3026吨，增长24.22%。其中夏杂豆预计产量为14693吨，比上年增加3307吨，增长29.04%；春小麦预计产量为826吨，比上年减少281吨，减少25.38%。

　　(二)粮食作物、经济作物播种面积全面增加。连续4年的中央1号文件，以及国家各项惠农政策的全面落实，调动了广大农民的种植尤其种粮积极性。2007年，全市农作物总播种面积呈继续增加态势，粮食作物、经济作物种植面积均有不同程度扩大。据春季农作物总播种面积报表显示，全市总播种面积240.14千公顷，比上年同期增长5.68%。其中粮食播种面积184.29千公顷，比上年增长4.63%。粮食种植的内部结构呈现谷物、豆类、薯类全面增加的变化。其中：谷物播种面积增长4.4%；豆类增长2.1%；薯类增长7.86%。经济作物播种面积236.86千公顷，增长5.95%，其中，油料种植面积为24.26千公顷，下降5.79％；甜菜种植面积为5.16千公顷，是上年的2.24倍；蔬菜面积为18.17千公顷，增长33.8%。

　　(三)农资货源充足，农产品价格大幅上涨。据有关部门调查，上半年全市共调运各类化肥24.3万吨，比去年同期增长0.74万吨，增幅3.1%，其中仅专用肥就达到了3.1万吨，增幅82%；农膜3000余吨，比去年同期增长200吨，增幅7%；农药120吨；各种作物优种2450多万斤，其中杂交玉米775万多斤。各类农资中农膜、种子比去年同期增幅达18%--20%，化肥中氮肥和钾肥价格基本持平，复合肥和磷肥小幅增长。与此同时，我市农产品价格普遍上涨。玉米市场价为每斤0.75元左右，糜黍每斤0.85元，马铃薯市场价为每斤0.5元，均比去年同期增0.2元左右，各种蔬菜价格也较去年有不同程度的增长。

　　(四)畜牧业存栏减少，畜产品数量增加，价格上涨。猪、羊、禽、大牲畜存栏减少，奶牛存栏增加。上半年，全市猪、羊、禽、大牲畜存栏分别为33.42万头、152.68万只、234.34万只、40.84万头，分别比上年同期减少8.15％、10.00％、9.84%和1.50%。全市上半年奶牛存栏15.41万头，同比增长12.46%，但比一季度仅增 89头。

　　肉类、牛奶、禽蛋产量增加。上半年全市肉类总产量1.35万吨、牛奶总产量达15.60万吨，禽蛋产量1.08万吨，分别比上年同期增长0.2%、 11.88%和3.07%；尽管猪肉价格大幅度上涨，但因近年来养猪效益低，猪存栏减少，上半年出栏肉猪和猪肉产量同步分别减少5.25%和5.31%。

　　畜牧业产品价格全面上涨。从去年下半年开始，全市畜牧业形势开始转暖，价格逐渐看涨。呈接上年上涨态势，上半年，各种畜禽产品价格全面上涨，且大部分价格涨势强劲。猪肉价格涨幅最大达158%，鸡蛋价格涨幅次之，上涨146.1%，牛肉、羊肉分别上涨20%、19.3%。

　　(五)农民人均现金收入增长19.3%。上半年，农民人均现金收入呈现出持续、稳定和较大幅度增长，全市农民人均现金收入为1583.3元，比上年同期增长19.3％。农民现金收入增长的主要原因：一是家庭经营收入增长。由于去年种植业喜获丰收，今年出售农产品数量多且农产品价格较高，以及上半年畜产品数量增多和价格的大幅度上涨，拉动家庭经营现金收入增长。上半年，家庭经营现金收入1089.99元，增长9.9％。二是工资性收入保持了持续、稳定的增长。上半年，工资性收入384.94元，增长32.3％。三是财产转移性收入增加。由于中央、省、市粮食直补等一系列惠农政策出台和落实，农民各种补贴增加。上半年，财产转移性收入108.37元，增长144.1%。

　　(六)农村经济总量实现稳步增长。今年以来，全市各地春耕备耕进展顺利，农作物播种面积增加且长势良好，畜产品市场运行基本平稳，农产品、畜产品价格高位运行，农、林、牧、渔总产值稳步增长，全市农村经济总体运行良好。上半年，全市农林牧渔业总产值达9.3亿元，按可比价计算，比上年同期增长5.1%，全市农林牧渔业增加值达5.02亿元，按可比价计算，比上年同期增长9.5％。

　　二、当前经济运行中存在的问题及建议

　　(一)畜牧业存栏下降，应引起各级足够的重视。近期畜产品价格虽然出现上涨，但从去年整体情况来看，畜牧业整体效益并不好，影响了农民发展畜牧业生产的积极性，造成全市猪、羊、禽、大牲畜存栏减少。目前许多问题仍然困扰着畜牧业发展，一是饲料成本增加，主要饲料粮玉米价格居高不下，增加了饲料成本；二是养殖户流动资金缺乏，生产难以继续扩大；三是动物疫情防控压力大，常规动物疫病仍有发生；四是一些地区退耕还林，种树种草，限制了畜牧业发展等；五是全市畜牧业生产方式仍然落后，散养、放牧还占有很大比重，一些地区草畜不配套，规模化养殖场环保设施建设滞后。
　　(二)奶牛业比较效益降低，应想方设法避免短期内流失。我市占全省半壁江山的奶牛业生产，不断受到挑战。为确保消费者喝上放心奶，从去年开始各奶业集团拒收散奶，朔州各地为了保障奶农利益，保护奶牛业的健康发展，市委市政府出台了许多优惠建设挤奶站的政策和措施，农民陆续建起许多奶站，极大地方便了奶农，奶农从一开始的不情愿，到现在的感觉很好。一波未平一波又起，随着农产品价格的提高，特别是作为主要饲料的玉米价格的大幅上涨以及带动其他饲料的上涨，且奶价比年初下跌0.1元/公斤，成为1.7元/公斤，奶农的比较效益下降，不少人提出要卖牛，据调查全市上半年共流失一万多头奶牛，这些已引起了上级领导及有关部门的极大关注，现正积极研究应对措施，目前奶农的情绪基本得到控制，但还须大力关注两类问题：一是奶站网点还相对较少，部分村奶农由于送奶不太方便，第三代改良乳牛还当肉牛养。二是从各个方面入手确保奶农利益，避免现有养殖规模的短期内流失。

　　（三）抑制农资价格过快上涨，降低粮食生产成本。各项农资价格的持续上涨,已在一定程度上消减了粮食直补和粮价上扬给农民带来的好处。各级政府尤其是物价、工商、质监等相关部门要加大执法力度，监控农资市场价格，打击制假、售假、贩假等违法行为，净化农资市场，营造一个宽松的消费环境，维护市场稳定，抑制农资价格过快上涨，降低粮食生产成本，保护农民的种粮积极性。同时，要努力疏通流通渠道，增加优质农资的供应。

　　（四）加大新农村建设的支持力度，改善农业发展环境。建设社会主义新农村必须实行城乡统筹，大力发展农业和农村经济。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持"多予少取放活"，尤其要在"多予"上下功夫。尽管制约朔州农业发展的矛盾是多方面的，但农业投入不足，农业基础设施落后，是其主要矛盾之一。因此，必须在新农村建设中进一步加强农业基础设施建设，为农业发展创造有利的环境和条件。一是要加快改变农业水利基础设施薄弱的状况，抓好大中型水利工程建设和现有农田水利设施的完善与配套工作。二是要坚持蓄水、引水、节水并举的方针，重点推进节水灌溉，坚持不懈地搞好农田水利基本建设。三是要规划建设一批新的水利设施，扩大高产基本农田的有效灌溉面积，从根本上帮助农民改善生产条件。