2006年，朔州继续增加农业和农村基础设施投入，拓宽农民增收渠道，加大直补力度，为农民增收创造良好的环境，使全市农民收入继续保持了较快增长。

　　一、全年农民人均纯收入特点

　　据全市480户农民家庭抽样调查资料显示，今年我市农民人均纯收入达到3399.04元，比上年增加318.09元，增长10.3%,全市农民人均纯收入增长的特点有三个方面：

　　（一）、农民工资性收入增长幅度大。农民人均工资性收入为803.37元，比上年同期增加77.52元，增长11.7%。工资性收入对农民人均纯收入增长的贡献率为24.4%。
　　（二）、家庭经营收入增长速度快。农民人均家庭经营纯收入为2448.21元，比上年同期增加225.39元，增长10.1%。对农民人均纯收入增长的贡献率为70.9%。其中农业人均纯收入为1665.33元，增长19.9%。牧业收入为355.53元，增长4%；交通、运输和邮电业收入为345.96元，增长11.9%。
　　（三）、财产、转移性收入增加较多。农民人均财产、转移性纯收入为147.46元，比上年同期增加15.19元，增长11.5%。财产、转移性收入对农民人均纯收入增长的贡献率为4.8%。

　　二、农民增收的主要因素

　　1、国家惠农政策落实到位。2006年,我市继续增加对农业和农村的投入，新增财政资金重点向“三农”倾斜。先后出台了《朔州市2006年对种粮农民直接补贴实施办法》和《朔州市2006年对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料实行综合直接补贴办法》其中良种每亩直补5元，小麦每亩直补和综合直补各10元，玉米、谷子每亩直补5元，综合直补7元，其他杂粮每亩综合直补5元。各项惠农政策的实施，进一步调动了农民的农业生产积极性，随着各项支农投入效应的发挥，农业生产条件进一步改善，对农民增收形成直接拉动。
　　2、粮食总量持续增加。2006年，在市委、市政府的正确领导下，我市广大农民克服干旱、早霜等不利的自然条件，再创历史新高。全市粮食产量达728066吨，比上年增产60693吨，增长9.09%，为全年农民人均纯收入增长奠定了扎实的基础。
　　3、畜牧业稳定发展。随着农业生产能力的不断提高，畜牧业逐步发展成为农村经济中的支柱产业，为增加农民收入做出了较大贡献。2006年市政府采取多项宏观调整措施，支持奶牛业发展，全年全市新建奶站225个，从根本上解决了“卖奶难”问题，夯实了奶业发展基础。当年雅士利集团落户朔州，更为朔州市奶牛业的发展注入勃勃生机。据统计显示,2006年底,朔州市良种及改良种乳牛存栏达151415头,比上年增加18777头,增长14.2%。其中:能繁殖的母畜为94055头,比上年增加12390头,增长15.2%。牛奶产量达401330吨,比上年增加67804吨,增长20.3%。全年农民来自畜牧业的人均纯收入为355.53元，占农民人均纯收入的10.5%，畜牧业生产已经稳固地成为农业和农村经济的绝对性支柱和农民增收的依靠力量。
　　4、外出务工拉动。随着清理拖欠农民工资和实施最低用工资的措施，外出就业环境进一步优化，农民外出务工积极性增强，外出务工收入增加。据抽样调查资料显示，480户家庭外出就业劳动力人数为30人。其收入人均为89.24元，占农民人均纯收入的2.6%。
　　三、进一步促进农民增收的对策措施

　　（一）惠农政策要长期实施。2007年，中央及省市进一步出台了增加农业投入，增加补贴金额和扩大补贴范围等惠农政策，为农民增收创造了有利条件。建议将惠农政策作为一项战略性措施，长期地实施下去。

　　（二）保持合理的粮食收购价格。稳定粮食市场收购价格是当前“三农”工作的重点。在市场调节的同时，注意对粮食价格的宏观调控，落实对重点粮食品种的最低收购价格政策，在粮食市场价格低于最低收购价格时，要保证指定的粮食经营企业按照最低收购价格敞开收购。

　　（三） 确保农资价格稳定。近年来，国家采取了一些措施限制农资价格上涨，成效不小。但仍有部分主要农资价格上涨趋势没有得到有效控制，使农民利益损失。因此，建议研究探索新的措施稳定农资价格。一是继续加大农资价格调控力度，规定农业生产资料的出厂销售最高限价。二是加强农业生产资料市场监督管理。三是切实落实对农民实施化肥直补政策，将化肥价格的上涨部分以现金形式直接补贴给种粮农民，避免过高的农资价格吞蚀各项政策给农民带来的实惠。

　　（四）加强农业基础设施建设，提高农业防灾能力。针对我市水资源缺乏，水电等基础农业设施落后，抗旱排涝能力不强的突出问题，进一步加大对农田基本建设的投入，不断改善农田水利设施和农村电力设施，增强农业抵御自然灾害能力，降低农民生产投入成本和费用支出，为农民增收提供物质基础保障。

　　（五）加大劳务输出力度。外出务工是农民增收直接而有效的途径。政府应在劳务输出方面进一步发挥服务职能。首先，继续开展好农民劳动技能的培养，提升素质，增强适应能力和竞争能力。第二，完善劳务输出的服务机制，提高劳务输出的规范化，增加转移数量，扩大规模。第三，为农民外出务工提供良好的就业环境和必要的社会保障。