今年以来，朔州市国民经济在宏观经济环境持续宽松，市场物价温和上扬，能源供应继续保持相对紧俏，结构调整加速推进的良好外部条件带动下，始终保持了旺盛的发展势头。从年初到9月底，反映地区经济发展状况的各项主要经济指标均保持了较大幅度的增长。经济运行各方面所表现出的积极趋势清楚地表明，全市宏观经济运行正朝着既定的方向快速推进，同时也预示着全年经济工作将取得丰硕成果。

全市经济发展基本情况

　　从前三季度全市经济运行情况来看，呈现出许多积极的亮点：

　　1、宏观形势持续看好，总体经济发展逐步加快。在去年经济发展取得较大幅度增长的基础上，今年全市国民经济发展形势继续向着更新更高的水平迈进。据省统计局核算审定，前三季度，全市地区生产总值（GDP）完成158.88亿元，比去年同期增长16.3%，增速比一季度提高了0.6个百分点，比上半年下滑了0.7个百分点,进入了一个相对稳定的高速增长平台。其中第一产业完成增加值10.82亿元，增长3.8%，第二产业完成增加值109.73亿元，增长20.9%，第三产业完成增加值38.32亿元，增长8.6%。

　　2、不断加大扶持力度，农业和农村经济发展成效显著。全面贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的伟大号召，2006年朔州市继续加强对农业和农村经济发展的扶持力度，在深入调查研究的基础上，筛选了100个条件相对较好的新农村建设典型示范村，明确了帮扶单位和责任人，落实了帮扶措施，推动朔州市新农村建设取得实效。配合新农村建设的逐步推进，全市各级各相关部门积极行动，多渠道争取资金政策支持，使今年的农村投资出现了前所未有的高潮，为农业和农村经济发展奠定了强有力基础。

　　种植业生产形势喜人。与去年相比，今年朔州市种植业生产积极因素突出。一是各级支农、惠农政策措施进一步加大；二是农资价格没有出现大幅上涨现象；三是农产品价格普遍上涨，调动了农民增加农业生产投入、扩大种植面积的积极性。全年全市农作物总播种面积达456.71万亩，高于上年播种水平，其中粮食作物播种面积355.17万亩，增长1.34%。尽管在农作物播种后期及生长期受到气候异常和虫灾的双重不利影响，粮食作物产量仍然取得较好收成,全年粮食产量仍可达到72.8万吨左右，比上年增长9%。1-3季度全市农林牧渔业累计完成现价总产值20.63亿元，按不变价格计算同比增长7.5%，其中农业产值完成9.87亿元，增长7.5%。

　　畜牧业生产成绩显著。今年朔州市的畜牧业生产继续呈现出良好的发展势头。从实物量看，1-9月份全市猪、牛、羊、家禽出栏数分别比去年同期增长2.77%、3.07%、9.44%和3.76%；肉、奶、蛋产量分别增长1.64%、9.5%、12.88%。截止9月底，全市猪存栏49.59万头，牛存栏30.98万头，羊存栏186.93万只，分别比去年同期增长4.46%，-0.47%，5.58%，其中奶牛存栏14.07万头，同比增长11.8%。从价值量看，前三季度畜牧业产值累计完成96544万元，同比增长7.7%，高于农林牧渔业总产值增幅0.2个百分点。

　　3、工业生产增势强劲，运行效益节节攀升。1-9月份，全市规模以上工业企业累计完成现价工业增加值84.8亿元，同比增长26.9%。其中地方工业企业完成工业增加值45.5亿元，增幅达到59.8%。六个重点行业中，除乳制品和化工行业出现小幅下降外，其余四个行业均取得不俗的生产业绩（见附表）。

　　　行　业 　　本年1---9月累计完成工业增加值(万元) 　　　行业增加值比重(%) 　　　　同比增长(%)
　　　全行业 　　　　　　848166 　　　　　　　　　　　　　　　　100 　　　　　　　　　　26.9

　　　煤　炭 　　　　　　658498 　　　　　　　　　　　　　　　　77.64 　　　　　　　　　30.6

　　　电　力　　　　　　 104266 　　　　　　　　　　　　　　　　12.29 　　　　　　　　　25.34

　　　乳制品 　　　　　　29064 　　　　　　　　　　　　　　　　　3.43 　　　　　　　　　-2.59

　　　陶　瓷　　　　　　 9502 　　　　　　　　　　　　　　　　　1.12 　　　　　　　　　　52.28

　　　化　工 　　　　　　16810 　　　　　　　　　　　　　　　　1.98　　　　　　　　 　　-6.51

　　　建筑材料　　　　　 7518 　　　　　　　　　　　　　　　　　0.88 　　　　　　　　　　18.21

　　从主要产品看，原煤产量6546.6万吨，同比增长28.38%；其中地方原煤2406万吨，增长61.04%。发电量170.61亿千瓦时，增长14.6%；乳制品产量18.79万吨，下降1.6%；日用陶瓷21949万件，增长8.4%；水泥65.12万吨，增长10.4%；铁合金51416吨，增长67.4%；合成氨102016吨，下降4.8%；电石60803吨，下降13.8%。

　　工业企业总体经济效益继续保持大幅提高态势。1-9月份，全市规模以上工业企业产销率达到98.83%，比上年同期提高2.51个百分点。完成产品销售收入218.34亿元，同比增长47.17%；实现利税33.41亿元，同比增长53.39%；实现利润15.08亿元，同比增长75.8%；而亏损企业亏损额8835万元，同比下降了18.6%。企业资产利税率由上年同期的7.32%提高到10.18%，全员劳动生产率也由上年同期的10.26万元/人提高到12.61万元/人，增长22.85%。

　　4、投资环境进一步优化，固定资产投资规模持续扩大。今年以来，在市委、市政府大开放、大招商政策驱动下，朔州市招商引资工作取得显著成绩，落地项目65项，落实到位资金17.79亿元，有力地推进了投资规模的扩张。截止9月底，全市50万元以上城镇固定资产投资累计完成64.94亿元，比上年同期增长30.5%。其中地方投资完成60.59亿元，比重占到93.3%，增长65 %。

　　投资活动的理性发展趋向更加明显。主要表现在：一是从产业构成看，第一产业尽管总量仍然偏小，只有12950万元，但增长幅度最高，达到49%，高于平均水平8.5个百分点。二是第三产业投资形成规模和声势，前三季度累计完成投资额达到29.87亿元，接近于第二产业的投资规模，而增幅高于第二产业5.4个百分点。三是国有经济投资的主导地位虽未扭转，但非国有经济的投资发展趋势值得关注，前三季度非国有经济完成投资26.35亿元，尽管比重只有40.58%，但增速达到65.8%，比平均增长水平高出35.3个百分点，是国有经济投资增速的4.7倍。超常规的非国有经济投资发展速度，必将缩短朔州市民营经济积累壮大的历史进程，为全市国民经济在一个较长时期内稳定保持在目前这种高位运行平台提供积极的支撑作用。

　　5、市场物价温和上扬，消费品市场持续繁荣。今年以来朔州市市场物价一直保持平稳适度的温和上升趋势，没有出现大起大落和异常波动现象。1-9月份市区商品零售价格总指数和居民消费价格总指数分别为101.62和100.62（以上年为100计算）。从总的物价水平看，仍然保持在一个比较理性的区间范围内，价格作为市场中自发调控宏观经济的杠杆作用得到一定程度发挥。

　　在多种因素综合作用下，今年朔州市的消费品市场表现积极健康，一举打破了前几年相对沉闷的全省排位落后状况。上半年取得全省增速第三（18.5%）的好成绩。三季度结束，全市社会消费品零售总额累计达到45.68亿元，同比增长16.3%，尽管增幅比上半年回落了2.2个百分点，比去年同期17.9%的增速也低了1.6个百分点，但在全省的位置仍明显处于上游水平。整个消费品市场呈现出货源充足，购销两旺的繁荣景象。其中批发和零售贸易业增长16.2%，餐饮业增长25.1%。

　　6、财政收入大幅增长，重点支出得到较好保障。宏观经济的强劲增长，运行效益的快速提高，有力地推动了全市财政收入的持续快速增长。在连续两年财政收入水平取得重大突破后，今年前三季度的增收势头继续保持较强态势。到9月底已经保持了连续21个月的增幅全省第一。前三季度全市财政总收入累计完成53.46亿元，剔除一次性采矿权收入后的财政总收入完成42.14亿元，同比增长42.5%，增收12.57亿元。其中来自煤炭行业税收27.5亿元，增长43.4%，增收8.32亿元，电力行业税收入库4.78亿元，增长72.99%，增收2.02亿元。一般预算收入累计完成24.97亿元，剔除一次性采矿权收入后实际完成13.66亿元，同比增长45.12%，增收4.24亿元。尽管与去年同期相比，增速明显回落，分别下滑了32.7和41.1个百分点，但增长基数扩大的影响无法消除和回避。

　　7、金融形势积极健康，存、贷款规模持续扩大。在全市宏观经济形势趋好的影响带动下，今年朔州市金融运行也表现出积极健康的发展态势。各银行机构信贷结构进一步优化，各项存款增长较快，贷款增势强劲，现金继续呈现净投放态势。到9月底，全市金融机构本外币各项存款余额为303.71亿元，比年初增加66.4亿元，增长27.98%,是2001年以来同期增量最高水平。其中人民币各项存款余额300.47亿元，比年初增加66.09亿元。其中储蓄存款余额为188.38亿元，比年初增长31.64亿元。各项贷款余额148.2亿元，比年初增加22.28亿元，增长17.7%。其中人民币各项贷款余额114.04亿元，比年初增加24.79亿元。

　　在本年度新增贷款中，农业贷款继续保持增势，累计新增10.71亿元，比重43.2%；基本建设贷款增长较快，累计新增3.77亿元，比重15.21%；对中小企业信贷支持有所加强，累计新增4.1亿元，比重16.54%。

　　从存贷款余额总体规模比较看，今年的发展趋势十分喜人，存贷款增量基本达到同步增长水平，但从前三季度存贷比率看2.05：1的存贷比仍然低于去年同期1.86：1的水平，也比上半年的1.95：1有所扩大。加大信贷投放力度，支持地方经济发展，朔州市金融业仍然具有相当大的空间。

　　8、城乡居民收入水平继续提高，农民增收势头强劲。前三季度市区城镇居民人均可支配收入完成7139元，同比增长8.64%。从增收速度看，已经排位于全省落后水平；且逐月放慢的趋势比较明显，主要原因在于收入结构相对单调固定，工薪收入（比重90.65%）单一支撑的局面显现出力不从心的状态，在没有调资政策陆续出台的背景下，很难长久推动城镇居民取得持续快速增收的效果。

　　今年以来，朔州市农民收入一直保持较高的增长态势。前三季度全市农民人均现金收入达到2111.77元，同比增长23.89%。家庭经营和工资性收入继续构成农民收入的主要支撑，分别完成1551.11元和470.58元，比重分别为73.4%和22.3%，分别同比增长了21.6%和18.2%。其中在家庭经营收入中，畜牧业收入完成436.94元，同比增长23.4%，高于家庭经营收入增幅1.8个百分点，显示出农民发展畜牧养殖业致富的强大效力。

经济发展过程中存在的主要问题

　　虽然从总体上看，今年朔州市的经济运行成效是显著的，各行业发展成绩都表现突出，经济社会发展热点频频展现，但深入分析已经过去的三个季度经济运行状况，其潜藏的问题仍然不少。

　　1．从树立科学发展观、构建和谐社会的角度出发，目前一个较为突出的问题是县域经济发展不平衡。自从煤炭市场由衰转盛开始，全市六个县区中，五个产煤县区的经济增长速度明显加快，唯独应县因无煤炭资源，经济发展无形中遇到了前所未有的困难，与其他五个县区间差距逐年扩大。"十五"期间，以年均4.8%的GDP增速排在六县区最后，与经济实力最弱的右玉县相差0.6个百分点，与最高的山阴县相差15.3个百分点。今年前三季度核算，除应县增速（8.9%）在10%以下，其余县区均在15%以上，怀仁县最高达到30%。由于经济增长速度不足，影响到财政收入的增长，"十五"期间应县财政总收入年均增长只有6.76%，其余县区最低的也在24.73%，而一般预算收入更是六县区中唯一的一个负增长县。今年前三季度仍然没有起色，财政总收入和一般预算收入两项指标分别同比增长8.23%和9.1%，与全市平均增幅分别产生34.27和36.02个百分点的差距，地方财力捉襟见肘。

　　2．从支撑经济增长的因素看，工业经济一枝独秀，第三产业发展步伐略显不足。多年来，朔州市经济发展中，产业构成的传统格局在经历了结构调整的重大洗礼后，演化形成了一个相对稳定的状态，特别是在煤炭工业得到市场扩大的价格效应刺激后，基本保持在10：60：30的三次产业格局中，2005年三次产业构成比例为10.2：58.4：31.4。

　　今年1-3季度初步核算结果显示，其构成比例为6.69：69.11：24.2，与去年同期7.88：65.96：26.16相比，发生的变化是明显的。第一产业和第三产业同时出现比重下滑的现象，只有第二产业一枝独秀，表现出强劲的增势。第一产业比重下降在朔州市这样的经济发展自然背景下，是一种历史必然，因为朔州市的农业生产条件不具有优势，也缺乏彻底改造的条件和可能。而第三产业比重下降就不能等闲视之，从市场经济学观点出发，没有第三产业的充分发展，流通服务工作跟不上经济增长的需要，就很难保障第二产业取得持久的发展壮大。尽管季度核算资料不能准确反映经济结构全貌，其中第一产业中存在相当一部分经济总量要在第四季度反映，但也在一定程度上有所预示。

　　 3．从工业经济内部发展状况看，煤炭工业的单一支撑局面使全市经济增长的风险性始终不能有所缓解，多元支柱形成遥遥无期。1-9月份全市规模以上工业增加值完成848166万元，占到全市地区生产总值的一半以上，同比增长26.9%，在国民经济所有行业中增幅最高。客观地看待工业经济的高速增长，有利也有弊，但总的来讲，对于我们这样一个经济发展程度不是很高的区域经济而言，还是利大于弊。现在的问题是，仔细分析工业经济内部增长结构，问题就显而易见，煤炭工业支柱单一的故疾还在进一步加重。

　　1-9月份来自煤炭行业的增加值高达658498万元，占到规模以上工业增加值的比重77.64%，同比增长30.6%，高出全部规模以上工业增加值增速3.7个百分点。1-9月份电力生产行业完成工业增加值100243万元，比重11.82%，同比增长25.37%，两行业工业增加值比重已经达到89.46%，电力行业事实上也是煤炭行业的产业延伸，具有极高的产业关联度。而结构调整以来，朔州市集中力量扶持发展的几个新兴支柱行业，表现并不出色，乳品制造业完成增加值29064万元，比重3.43%不足，同比下降2.59%；化工行业完成增加值16810万元，比重1.98%，同比下降6.51%；陶瓷工业完成增加值9502万元，比重1.12%，同比增长52.28%；建材工业完成增加值18519万元，比重2.18%，同比增长28.53%，冶金工业完成增加值6160万元，比重0.73%，同比增长37.81%；所有这些行业无论经济总量规模，还是发展速度，均不足以在一个较短的时期内承担起支撑工业经济持续高速增长的重任。

　　　4．从支撑财政收入高速增长的依靠力量看， 财政收入增长对传统煤电行业的依赖性过强的问题继续加大政府财力增强的风险。事实上连续三年来朔州市财政收入取得快速增长的好成绩主要得益于煤炭市场的需求转化。今年上半年煤电两大行业税收入库就占到全市财政总收入的75.8%，增收额占到全市财政总收入增收额的76.46%，这种偏重的财政收入结构已经隐藏了极大的潜在风险，第三季度不但没有缓减，反而进一步加重，两项比重分别比上半年又提高了0.8和5.82个百分点，达到76.6%和82.28%。这种对个别行业的过度依赖，必然造成财政收入的脆弱性增强、风险度加大、持续性不确定，一旦煤炭市场有所风吹草动，财政收入就会立即反应出来。

全年经济走势判断

　　基于朔州市特殊的经济结构，结合目前的国际国内宏观经济形势，从已经过去的三个季度全市经济运行状况出发，对全年经济发展形势基本可以做出客观准确的判断。 第一产业依靠政策驱动，克服了前期干旱和虫灾的影响，取得较大增长迹象明显，全年扭转上年下降状况，取得3%左右的增长是有较大把握性的。第二产业依靠煤炭工业的有力拉动，在资源整合工作稳步推进，行业管理逐步完善，市场供求保持稳定增长，价格不出现大的回落的情况下，产量大幅增长已成定局，势必带动整个工业经济取得较大增长，继续对第二产业产生强劲支撑，全年第二产业取得20%以上的增长不成问题。第三产业从前三个季度的发展势头看，在主导行业批零贸易餐饮业增长较快，运输业发展逐年壮大的良性作用下，必然要在去年基础上有一个大的起色，事实上从前三季度的核算结果已经有所显现，8.6%的增长速度已经高于上年6.2%的速度2.4个百分点，全年也不会再出现大的回落。因此，全年全市国民经济总体增长速度将在15以上，又将成为朔州市经济发展进程中的一个亮点。