同志们：

在省第九届党代会刚刚闭幕、全省地区经济社会发展考核评价会议隆重召开的重要时刻，我们召开这次全省普查中心工作会议意义重大。这次会议是省普查中心自组建五年多来第一次召开的工作会议，会议的主要目的是贯彻落实最近省政府的三个文件和刚刚召开的全省地区经济社会发展考核评价会议的精神，全面回顾过去五年普查中心组建以来的各项工作，总结我们的经验教训，安排部署当前有关普查中心的一些工作，特别是研究下一步普查中心的发展改革问题。有关普查中心的工作总结和部署，立铭同志后面将做一个全面系统的报告。这里，我先讲几点意见，供大家参考。

一、正确认识当前我省统计工作面临的形势和任务，切实抓住机遇，加快发展。

当前我省统计工作正处于一个重要的发展机遇期。统计工作面临的机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，我认为我们主要面临着四方面的发展机遇：

一是省第九次党代会为统计改革发展提出了一系列的新课题。省九届党代会张宝顺书记的报告相信大家在学习中感受到了，报告富有创新性、创造性、指导性，为我们描绘了一个激励人心的奋斗目标。我们要走出四条路子，实现三个跨跃，建设“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西。九次党代会所提出的各种任务应当说都给下一步的统计工作提出了新的课题，需要我们统计局去破解，需要我们去提供优质的服务，这是我省统计系统大展宏图的重要机遇。

二是落实科学发展观，构建和谐山西，全面开展地区经济社会发展考核评价工作，为统计改革与发展创造了新机遇。这次省委、省政府决定由统计部门牵头组织实施44项指标的考核工作，这项工作意义重大，于幼军省长、牛仁亮副省长和杨文章局长在前几天的会议上，都已经做了全面的、深刻的、系统的阐述。那么就对统计而言，它也是一个非常重要的发展机遇。我们如何在搞好考核评价工作的同时，加强和完善统计工作，进一步完善统计体系、夯实统计基础，加快统计改革与发展，这是当前全省广大统计干部面临的一个共同的课题，也是一个十分紧迫的问题。

三是省政府《关于加强和完善统计工作的决定》（以下简称《决定》）为统计改革与发展提供了一个新的平台。《决定》的下发体现了省委、省政府领导对统计工作的关怀、信任与支持，也凝聚了全省广大统计干部的智慧，更反映了广大统计干部加快统计发展的意愿。所以当前贯彻落实《决定》的精神，显得更加有意义、更加迫切。这个《决定》，我认为有四大特点，用四个字概括就是：高、新、全、实。

1、“高”。《决定》立意高，它第一次将统计放到了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要导向的高度去认识，提出了发挥统计的导向与保障作用。我们以前对统计一般说“信息、咨询、监督”三大职能，那么现在省政府在《决定》中将统计放在了对经济社会发展、对宏观决策发挥导向作用，对落实科学发展观、树立正确的政绩观，发挥统计的保障作用这样一个高度来认识，这是第一次，是一次突破。

2、“新”。在整个《决定》可以看到我们有发展的新目标，要建立新体系，有一系列统计改革与发展的新任务。还有贯穿全篇的统计发展新理念，是一种科学发展，体现了以人为本、全面协调可持续的统计新发展观，《决定》里还有很多新内容、新亮点。

3、“全”。《决定》从八个方面全面地概括了当前统计工作的重点，首先是加强领导，接着是构建新体系，然后到推进体制改革，完善统计体制，加强统计的综合协调机制，加强对统计工作的管理。过去我们对统计重生产轻管理，缺乏对行业统计的管理，对整个统计这个行业怎样实施综合协调，是我们面临的一个很重要的问题。对基层基础建设、改善统计工作条件，《决定》提得非常有力度。最后强调加强法制、信息化和队伍建设等。这八个方面应该说是全面体现了当前统计工作应当集中解决的重点和难点问题，抓住了统计改革与发展的根本和关键。应当说这八个问题解决了，统计事业就一定会迎来美好的春天。

4、“实”。这次《决定》里有很多实的东西，体现了省政府对统计工作的关心与爱戴，体现了省长在抓统计上从实处着手的求真务实态度和精神。在加强领导方面，《决定》提出各级党政一把手是统计工作的第一责任人。要求政府一把手对统计数据的质量负总责，其含义深刻，就是说如果你这个地区的统计数据质量出了问题，打板子不能光打统计局长，也要打市长、打县长。在体制改革方面，《决定》要求组建省、市、县三级调查监测中心，在各市组建调查监测中心由省统计局直接统一管理，各县组建调查监测中心由市统计局直接管理这样一种模式。省政府同时再一次强调：加快市县两级普查中心的组建步伐。对于乡镇、企业、村的统计机构问题，《决定》也进一步做了明确。在信息化建设方面，这次的目标既高又实，《决定》提出由省统计局牵头组织，建设全省数据库，大家要理解这个数据库不是我们通常所说的数据库，也不是我们在各市推广的综合数据库，而是要把全省各部门的资源统一起来，形成一个资源共享、连动的数据库。这个数据库的建设投资会比较大，工作的系统性、强度也非常大，产生的效果会对推动整个统计工作在完善协调机制上发挥重要的基础性平台作用。在法制方面，重视法制工作的力量，完善法制机构。对农业、服务业和能源工业统计，完善内设机构，充实人员力量都提出了具体的要求。《决定》在全国具有创新性，落实省政府的《决定》，对于推动当前统计工作具有十分重要的意义。

四是省局新一届党组为统计改革发展谋划了新思路。今年三月份以来，省局新一届党组按照“科学稳定、规范有序、务实创新”的总体要求，在拓宽服务领域，深化统计改革，推动统计发展上采取了一系列的措施。力求为全省的统计发展，为提升统计地位，壮大统计力量提供更多的环境支持。所以省局党组围绕这个目标，按照这样一个主题原则，积极地推进。从省局来看，推进44项指标的考评工作、推进农业普查工作、统计服务、中部崛起、社区民意调查中心通道的建立、外网的开通、经济普查50个课题研究成果的问世等，为省委省政府提供了大量的决策依据。同时立足于靠优质服务推动统计发展这样一个理念来推动整个统计内部的改革与协调。这些都为下一步的统计发展搭建一个基础框架。

当然，我们也面临着严峻的挑战。当前统计工作还有很多的困难和问题，集中精力解决好这些问题和困难，是提高统计数据质量、拓展统计服务领域、提升统计服务水平的重要基础。今年，国家局、省局都进行了一系列的调研，特别是基层基础建设。这次《决定》就围绕这些问题提出了一系列的政策性保障，以期对全省的统计工作产生带动，所以现在省局党组高度关注各市县是否能够抓住机遇，紧紧推动发展，切实提高工作效率，提升统计的力度，更好地发挥统计的作用，在实现经济社会又快又好发展的同时，推动统计又快又好地发展。希望各位市局领导及参会的各位同志都要深入地思考我们一个地区、一个部门甚至包括我们个人，在整个统计改革与发展大潮中，如何紧紧地把握机遇，推动发展，因为这个机遇是稍纵即失的。现在我看大家都很着急，政策定的这么多，措施出台的这么多，如果在这个时候不能够抓住机遇，我们就可能贻误战机。在这个方面，普查中心系统要带头抓住机遇，加快发展。

二、对普查中心工作的定位与评价

普查中心这个机构是适应我国统计制度改革，满足国务院部署的大型周期性普查这样一个统计战略需求孕育而生的。普查中心顾名思义，它的职责就是以完成国家大型普查任务为主体，为整个统计业务工作提供重要的基础支持，在完成普查任务的同时，还有比如每年的名录库更新维护，这也是我们统计的重要基础，我们现在对于抽样调查、常规报表，应当说基本单位名录库的作用是越来越大、越来越重要。如果没有名录库，抽样调查将无法进行，如果搞不好名录库，抽样调查的数字也不会搞准，各专业年报范围也不会搞清，名录库有着重要的基础性作用。

我省的经济普查工作取得了圆满成功，被评为全国经济普查先进集体，名列各省前矛。我省的工作经验在全国会议上进行了交流。省政府专门发文授予省统计局“经济普查特殊贡献先进集体”荣誉称号，这在省政府的授奖历史上是没有的。省普查中心还获得了全省“五一劳动奖章”先进集体；特别是经过于幼军省长特批，从省长基金中拔出专项奖金用于奖励经济普查先进集体和先进个人，这在山西的财政史上也是绝无仅有的。足见我们山西省第一次全国经济普查工作在省委、省政府的印象，也可以体会到省委、省政府领导对我省经济普查工作的满意度。成绩来之不易，它极大地鼓舞了我们各级普查人员和广大统计干部，省局党组对省普查中心五年来的工作也是充分肯定和高度评价的。从现在的情况来看，省普查中心发展五年来，在机构建设方面，市级已经有九个市经过编制部门审批成立了普查中心。还有临汾、阳泉两个市没有成立，但正在积极地运作之中。已有三分之一的县区成立了普查的常设机构。有些市全部县区组建了普查中心，如运城。就普查中心的建设情况来看，虽然这个进度不错，但还是面临着不少问题，在队伍建设，在落实省政府文件精神方面还有这么几个方面的问题：

一是多数县区还没有组建专业的普查队伍，部分市普查中心人员还没有完全到位，还有些地方普查中心的人员长期地被其他科室借用。普查中心的任务缺乏专人、专门的机构来负责，系统还“肠梗阻”，还不是很顺畅，这是我们面临的一个问题。

二是到位的部分专业人员业务素质还很难适应统计工作发展的需要。无论从对制度的掌握，还是对经济、社会的发展的把握，以及对一些日常的组织工作方面如何创新等都还不够。很多同志在素质上还需要进一步提高，这也是一个非常迫切的问题。

三是少数市县对普查资料的开发重视程度还不够，投入不足。后期开发成果比较少，经济普查前面搞得不错，后面是偃旗息鼓、有始无终、有头无尾。普查发挥不了作用，今后再搞普查，争取保障的难度就更大了。

这几个问题我们应当认真地研究，深入地分析，很好地去解决。

三、要创造性地开展工作，全力推进，圆满地完成当前普查中心的各项工作。

全省普查中心系统要集中精力贯彻落实省政府的《决定》精神，深刻领会文件的精神实质，在工作实践中，普查中心要率先创新机制、完善体制、强化建设，创造性地落实省政府的《决定》。

第一，要加快机构组建。这次省政府在《决定》中再次强调，进一步落实省政府2004年41号文件精神，加快市县两级普查机构的组建，以满足国家周期性大型普查工作的需要，而且专门提出有关机构的人员编制问题由各级编制部门予以核定。所以还没有成立普查常设机构的市县要紧紧地把握住这次机遇，积极运作，尽快地组建机构，建设普查队伍。对县区来讲要完成十年四次大型普查，力量非常薄弱，所以下一步各县区的工作目标是一个要有普查中心，再一个要有调查监测中心，普查中心牵头完成普查任务，调查监测中心牵头完成考核和补充抽样调查任务，加上局本部做一些常规性的日常报表，这样的话形成三个机构的互补，可能在力量上就会得到加强，普查也会有基本的人员保障。

第二，要加强队伍建设。在队伍建设上，要选高素质的人员进入普查中心，严控入口关。在队伍组建过程中怎么样能够给普查中心配备素质较高的人员，这是我们需要认真考虑的问题。一个新建机构关键是要有业务带头人，熟悉统计、掌握经济这样的人才去支撑。再一个是要加强培训，加强学习，苦练内功，重视对普查中心系统干部的培训工作，普查间隙期间就是学习提高的重要时期，每一个大战下来以后都有一些休养生息的机会，这个时候就是充电发展的时候。同时要提前研究第二次经济普查的问题。我们第二次经济普查如何组织？现在要提前设计，提前准备。一个很重要的问题就是如何培养一支相对稳定的普查骨干队伍、普查员队伍，这个问题我们应当提前去考虑，在国外，它的普查员是相对固定的，就是通过一些资格考试，获取普查员资格，在每一个大型普查的时候，就录用这样的人。我们现在的情况是经济普查雇一帮，打完仗以后散了，然后农业普查又雇一帮，打完仗以后又散了，人口普查再雇一帮，等打完仗又散了，这样的话原来的培训就形成漏斗效应，在人员培养上的投入效果就会趋于零。要积极争取国家在普查员报酬上立法，用立法来规范保障普查员的报酬问题，如果我们能解决普查员的收入问题，就有了吸引力，就有可能建立起一支稳定的普查员队伍。

第三，要把名录库更新维护工作做好。今年的名录库更新维护工作，山西在全国评了比较好的名次，但现在看这项工作还存在着很多的问题，我们要学习一些先进省份的经验，在名录库更新维护技术方面要有新的突破。同时省普查中心要积极谋划，尽快地开展全省地理信息系统建设工作，因为这个工作国家统计局很支持，测绘部门也有积极性，下一步我们要多下一些功夫，多想一些办法，使山西能够从2007年启动地理信息系统，省级的地理信息系统的建设需要各地市的大力支持与配合。

总之，希望全省普查中心系统，希望各位分管局长能够集中精力，将思想和行动统一到省政府三个文件的精神上来，统一到省局党组的总体部署和要求上来，重点突破，整体推进。特别是要在普查中心工作上要形成规范的秩序、稳定的制度，要创造性地开展工作，为全省统计改革发展做出普查中心系统积极的贡献。最后，祝大家能够把各方面的工作做得更好！

谢谢大家！