加强组织领导  落实工作部署

全力推进经济普查各项工作顺利开展

省第二次全国经济普查领导小组副组长、省统计局局长 杨文章

（2008年5月12日）

尊敬的牛仁亮副省长、各位领导、同志们：

国务院决定开展的第二次全国经济普查，是在全国上下深入贯彻落实科学发展观的大背景下启动的又一项重大国情国力调查。省政府高度重视这项工作，仁亮副省长多次听取汇报并及时做出重要指示。全省各级、各部门认真贯彻国务院和省政府关于开展第二次全国经济普查的通知精神，对普查各项工作进行了全面安排部署。下面，我就全省普查前期准备工作开展情况做一简要汇报，对抓好下阶段重点工作提几点要求。

一、 全省本阶段普查工作的准备情况

按照国务院和省政府的部署，这一阶段我省经普准备工作主要在以下五个方面取得进展。

（一）普查机构组建进展顺利。今年4月，省政府成立了由仁亮副省长任组长的山西省第二次经济普查领导小组，并组建了办公室。办公室抽调各方面的业务骨干100余人，组成了11个工作组，具体负责普查的日常组织和协调工作，确定了集中办公地点，制定了工作制度，各项工作正稳步有序推进。

截止目前，大同、阳泉、长治、晋中、临汾等市普查领导组已经正式行文成立，其他各市已报请政府审批。县区的普查机构组建也在推进落实中。

（二）规章制度、工作机制基本确立。省普查办已经发出多个文件，对普查机构的制度建立和信息报送进行了安排，要求各级在组建普查机构的同时，建立健全工作制度，做好信息交流工作。力求通过健全的工作制度来明确分工、落实责任，从而达到提高工作效率和质量的目标；通过及时的信息交流和沟通，做到总结和推广工作经验，创新工作思路，取得群策群力推进普查工作顺利开展的良好效果。

（三）普查经费积极落实。省级普查经费的落实得到了省财政厅的大力支持，已经列入2008年度省级财政预算。市、县级普查经费在省政府《通知》中已明确了预算最低标准，按照普查工作进度今年应到位60%以上。根据省经普办摸底情况，太原、阳泉、长治、朔州等市经费已经列入市级财政预算，但多数未达到最低标准，各地正积极协调落实。

（四）普查宣传有效启动。省经普办已制订了翔实的普查宣传工作规划，并按照方案逐步组织实施。目前，省经普办已经建设并开通了山西普查在线和山西经济普查内外网站，制作了大型霓虹灯户外广告，制作了一定数量的宣传用品。为提高社会大众对经济普查的知晓率，省统计局接受了山西日报、新华网山西频道等新闻媒体的采访，刊发了相关新闻稿件。同时，为推动普查工作顺利开展，省经普办将普查简报的发送范围扩大到市、县一把手，保证各位领导能够第一时间掌握全省普查进度和动态，进而推动本级普查工作的开展。

（五）方案设计有序展开。在去年为期一年的经济普查筹备过程中，我省专门成立了省、市、县三级人员组成的专家组，针对第一次经济普查中存在的难点，设立多个专题进行了多层次的研讨。我省还承担并完成了国家单位清查方案设计和统计电子地理信息系统试点工作。目前，省经普办在国家普查试点方案基础上，结合全省实际，坚持以质量控制为核心、以创新工作为主线、以增加基层可操作性为目标的原则，正加紧组织人员设计制定我省的经济普查试点方案和相关实施细则。

二、下一阶段工作的主要任务

按照方案测算，这次经济普查我省要对20多万个产业活动单位，近百万个个体户所有二、三产业的活动情况进行调查，全省需动员20多万普查人员参加普查，普查准备工作任务十分艰巨。结合国家的部署和省政府的安排要求，当前普查工作要重点抓好以下工作：

（一）加大工作推动力度。重点推进机构、人员和经费“三落实”。在机构组建方面，市级必须在5月20前组建完成，县级要求在5月底前组建完成。在经费落实方面，请市县重视普查启动前的经费保证，这是个关键。整个经费筹措必须按照省政府《通知》要求，及时、足额批复普查工作经费预算，为保证普查工作顺利开展提供组织保障和资金保障。各级统计和有关部门要选调精兵强将充实到普查机构，为高质量完成普查工作提供人力和智力保障。

（二）加强部门协调配合力度，明确职责分工。要认识经济普查是一项庞大的系统工程，其涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，需要得到各有关部门的大力支持和配合。省政府《通知》中已经明确要求，通过层层签订普查工作目标责任书和推行成员单位包市、县、乡的方式，协力打好、打胜经济普查这一和平时期的战役，为高质、高效完成本次普查任务奠定坚实基础。

（三）扎实认真地做好普查人员的选聘和培训工作。普查人员选调一定要坚持高标准、严要求，把高素质的人员选聘到普查队伍中来，并要对选聘人员实行动态跟踪管理。在培训方面，要在吸取以往普查培训经验的基础上，探索并使用培训环节少、信息传输直接的培训组织模式，坚持以现场培训和下发光盘培训相结合，扩大培训面，确保培训效果。

（四）积极创造条件，适时开展试点工作。我省普查方案设计工作要在6月底前完成，7月份组织开展普查综合试点和专题试点工作，届时将抽调市县有关人员参加。争取通过开展扎实的普查试点，多发现问题，多积累经验，增强基层普查组织实施的可操作性，从而有针对性地完善普查方案。同时，条件成熟的市县可以提出申请，利用三级力量先走一步，获得经验。

（五）全面启动普查宣传动员工作。省经普办要与省委宣传部、省广电局、以及省内主要新闻单位保持密切协作，全面启动经济普查宣传动员工作。各新闻媒体要发挥宣传主渠道作用；各级普查机构要组织开展不同层次、形式多样的宣传活动，使经济普查真正做到家喻户晓，人人皆知，营造普查对象积极参与、主动配合普查的良好社会氛围。

（六）依法做好普查各阶段工作。各级普查机构工作人员要做好《全国经济普查条例》的学习、宣传、贯彻落实工作，按照《条例》规定，严格普查各阶段、各环节的质量控制，从源头上做到防微杜渐，以工作质量确保最终的普查数据质量。

同志们，国务院第二次全国经济普查领导小组及办公室已就做好普查工作的方针、政策、原则、要求做了全面部署；仁亮副省长将代表省政府作重要讲话，对我省普查工作进行全面安排，提出进一步要求；全省各级、各部门和涉普人员要认真学习领会，坚决贯彻执行，以开拓创新和攻坚克难的精神，再创一流的工作业绩。

谢谢！